试谈农机监理执法过程中存在问题及对策.docVIP

试谈农机监理执法过程中存在问题及对策中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0095-01 摘要：随着国家改革开放的不断深入，农业机械化水平的不断提高，作为一名依法管理农业机械农机监理部门的责任重大，而执法的过程中存在的诸多问题严重影响了农机监理执法的效果。如果不处理好这些问题，他们终将成为阻碍农机监理发展的拌脚石，进而阻碍社会主义新农村建设。 一、农机监理执法过程中存在的主要问题 （一）社会执法大环境差 农机监理执法难度加大首先来讲与社会大环境执法环境差有不可割裂的关系。由于相关部门执法不采取灵活的手段以及媒体的片面宣传，导致广大人民群众对政府部门的不信任。现在农民朋友一旦听说执法部门执法，首先就抱有防范的心里。农机监理执法难免受到这种心理的影响，农机监理执法工作还未开始，困难已经存在。 （二）管理经费不足，执法利益化 农机监理属于事业单位，很多地方的经费得不到保障，执法活动难以开展。而且，许多地区因乡镇机构改革,乡镇农机站不复存在，导致农机监理员配备减少,办公经费严重不足。为了保证执法得以顺利开展，往往就要靠收费以及罚款来解决。能收尽量收，不能收变相收的“乱收费，乱罚款”现实存在。 （三）执法队伍不齐，执法不严 由于农机监理属于事业单位，其执法人员来源没有按照国家公务员高标准高要求规范进行管理，造成进入渠道多，把关不严，执法人员素质参差不齐，加之执法不严，严重影响了农机监理的整体形象。部分农机监理执法人员的观念老化、思想落后，方法简单，存在着特权思想，自觉高人一等。在对拖拉机交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理，也不讲清楚当事人享有的权力。对群众在处理交通违法中提出的疑问和合理的陈述申辩，认为是狡辩和故意找茬，或者是认为群众在无理取闹，存在着唯我独尊，唯我独裁的思想，搞情绪化执法，罚态度款。结果造成当事人对执法工作产生了怀疑，心理上增加负担，严重影响了农机监理部门在人民群众中的形象。 二、针对农机监理执法过程中存在的问题应采取的对策 （一）加大宣传力度，营造良好氛围。 各县（区）农机管理部门要将“创建平安农机、促进新农村建设”和节庆假日、乡镇赶集日、学生放假日、全国法制宣传日等宣传时机结合起来。充分发挥新闻媒体的导向和社会舆论作用，大力开展交通安全法制宣传教育，争取广大人民群众的理解和支持，从而营造一种良好的上路执法氛围。一是要大力开展有关交通安全的法律法规宣传活动，让广大交通参与者自觉遵守交通法规。二是要针对一些偏远的农村地区以及相对比较集中的街头、社区、厂园等场所开展交通法制宣传，以增强广大人民群众的交通法制意识。三是要充分发挥报纸、电视（台）、互联网等新闻媒体的导向和社会舆论监督作用，对阻碍、抗拒农机监理部门上路执法活动的不法行为要予以曝光，并开展社会大讨论，引导全社会都来支持、理解、配合农机监理部门的上路执法工作，共同维护良好的道路交通安全秩序。 （二）加强执法队伍素质建设，提高执法形象 首先加强农机监理执法人员的思想政治教育。要通过多种渠道、多种手段和途径，树立农机监理执法人员的廉洁奉公、不徇私情、秉公执法的良好品质。二是加强执法人员的业务素质教育。要掌握农机法律法规知识，熟知行政执法活动的法律规定，明确执法程序和责任。力求做到：一不越位，不能擅自超越法定权限，不该管的一定不管；二不缺位，不能推诿放弃法定职责，应该管的一定管好管住；三不错位，不能既当“裁判员”，?又当“运动员”：?四不扰民，该管的事一定要手续简便，做好“一站式”、“一条龙”服务。三是建立健全内部行政执法责任制，提高执法人员的责任意识。四是清理执法队伍，对聘用从事农机监理执法工作的临时工，坚决调离行政执法岗位或予以辞退。对那些滥用职权、徇私枉法的人员坚决依法查处，决不姑息迁就并清理出执法队伍。对考核不合格的，坚决调离执法机关。同时严把执法人员的录用关，要严格标准、公平竞争、择优录取。积极争取把农机监理执法人员纳入或参照公务员制度管理，改变目前执法经费普遍不足，改变收费养人的现状，规范行政执法行为，保证执法行为的公平公正，稳定农机监理执法队伍，促进执法人员素质的提高。 （三）增加经费投入，提高装备水平 随着农机总量的逐年增加，农机安全事故隐患发生的数量和比例也随之增大。地方政府应将农机监理经费纳入地方财政全额预算，建立经费保障机制，提高依法行政、履行职能的能力。完善监理体系,加强市、县、区基层农机监理机构建设，缓解县级农机监理工作压力，解决人员不足和管理不到位的问题，从源头遏制和减少农机生产事故的发生。为适应新时期农机监理工作的需要，还有必要提高监理装备水平,?实行网络化管理,?农机牌证的数据采集、汇总、登记、处理、统计、传