第三章 财政收入(二).ppt

（1）广义：国家所有的全部财产。 财政投资形成的国家经营性资产 财政通过投资拨款形成的经营性国有资源 国家依法拥有的非经营性国有资产。 （2）中义：国家所有的全部经营性资产。 国家经营性资产、经营性国有资源。 （3）狭义：国有企业（或国有经济）的经营性资产。 国有企业和股份制企业中直接由财政投资形成的资产； 行政事业单位中的非经营性资产转化为经营性资产部分； 国有法人资本，即指国有独资企业向其他企业出资而形成的资本及权益。 2.国有资产收入概念 是指国家凭借其财产权力从企业的经营收入中获得的财政收入。 (二)国有资产收入形式 1. 国有经济收入 ——来自国有企业的资产性收入 国有企业是指国有独资企业、国有控股、参股企业的统称。 国有经济收入主要包括经营性收入和产权转让收入 ①上交利润——适用国家独资、直接经营和实行承包经营的国有企业。 ②收缴租金——适用实行租赁经营方式的国有企业。 ③股利、——适用实行股份制经营的那部分国有资产。 . （2）产权转让收入 ①国有资产产权转让收入 国家通过国有资产产权转让、出售、拍卖和兼并等方式，所取得的产权转让收入的一部分作为财政收入。 ②国有资产使用权转让收入 国家通过国有资产使用权转让而取得的国有资产使用权转让收入，也是国有资产收入的组成部分。包括国有土地的使用权出让收益，矿藏资源的探矿权、开采权转让收益，山林、草地、河流开发权使用收益，森林采伐权收益，以及其他使用权转让收益，都构成国有资产收入。 2.国家金融资产收入 中央汇金公司 国有股股息； 国有股产权转让收入。 中国投资公司 股息； 红利； 股权转让收入。 （1）直接分配利润 在国有国营、行业包干和中外合作开发等资源经营方式中，国有资源的产权收益是同国家的投资收益以及经营收益混在一起的。 （2）按股分红 在股份制经营方式中，国有资源被作为股本入股，其收益为国有股的红利。 （3）收取管理费 在集体和个体开发经营的资源经营方式中，国有资源收益是以许可证收费和征收开采管理费的方式取得的。 （4）转让使用权收益 二、国有资产收益分配制度 （一）国有资产收益的分解 3.企业基金制度 （1978） 企业完成：产量、质量、成本、利润、品种、消耗、劳动生产率、流动资金占用计划，按企业工资总额5%从实现的利润中提取企业基金。 其余全部上缴财政，作为财政收入，企业所需资金全部由国家预算拨款。 企业扩大再生产所需的基建投资、增拨流动资金、四项费用（技术组织措施费、新产品试制费、劳动安全保护费、零星固定资产购置费）等支出，全部由国家财政拨款。 ?四是利用改制、重组，转移资产和利润。 有一家企业在改制重组过程中，把部分优良资产转移到股份合作制企业，如本来这个企业只有1.4亿的净利润，竟然将1.6亿的净利润转移到新组建股份合作制企业，把国有资产转到集体，再逐步转到个人手中，国有企业变成空壳，甚至资不抵债，而合作前企业确有高额利润。? 五是利用职权徇私舞弊，为配偶、子女谋私。 有一家企业主管进出口的副总经理，利用妻子是财务部门领导，利用职权，互相勾结，让两个儿子分别在当地和深圳注册两家私人公司，采取高进低出等手段徇私舞弊、中饱私囊，给国家造成重大损失。 ?六是被外商特别是假冒外商套取资金。 某企业在搞资金运作时，通过一个偶然的机会结识了一个从国内移居香港的商人，这位商人又冒充一家荷兰公司的代表，到中国来投资做生意。这家国有企业的负责人在没有调查这个“外商”的资质和背景，也没有召开董事会讨论研究的情况下，就一个人说了算，将几千万美元让财务部划出，结果这个假外商携款一跑了之。 七是炒作、私分股票和期货、债券。 四川东方锅炉厂原任董事长、总经理和时任董事长、总经理私分、送人2000多万股票，每人将300万到400万元获利装进自己的腰包，结果两人被判死缓，两人被判无期。这个案件，从上到下涉及100多人，轰动四川大地乃至全国。 ?八是私设小金库、账外账，吃喝玩乐，挥霍浪费。 这个问题极其普遍。有一企业的厂长，长期在北京的五星级酒店和高档娱乐场所嫖娼，出手特别大方，每次出手都是几千元到上万元，而且还分别在长沙、北京、广州、香港等地包养情妇。 九是贪小利，吃大亏，有些企业违规拆借。 有一家企业在现金本不富裕情况下，为了获取高于银行的利息，将1亿元现金全部借给信誉不好的一家企业，结果不但利息分文未收，本金也最少损失了5000多万元。 十是管理混乱，缺乏责任心。 某企业在建设一个只有6500平方米的综合楼工程中，从工程预算、建设、验收、决算、审计，好像手续一切完备。但查账时发现，在工程结算中，却将水磨石窗台按6800平方米与施工单位结算，多付了几十万元。还有一个企业，建一个11