1953—1957年农村经济体制的变革和农业生产的发展.PDF

2001 1 1953 ) 1957 年农村经济体制的变革和 农业生产的发展 ( 中国社会科学院经济研究所 100 836) : 1953 ) 1957 , , 。 ; , 。 : 1953 ) 1957 年间, 是我国从 种( 5 种) 经济成份, 以市场调节为主的新民主主义经济体 制, 向以公有制( 全民所有制和集体所有制) 为主体的计划经济体制过渡时期。农村经济从以 农民个体所有制为基础的家庭经营, 向以农业生产合作社所有制为基础的集体经营转变, 实现 了农业合作化。与此同时, 政府实行了促进农业生产发展的经济政策; 大力推广新的农业生产 技术, 促进农业生产发展。本文对这一历史进程进行初步的分析。 一、农村经济体制的变革 1953 年我国开始实行发展国民经济的第一个五年计划。中国共产党提出了过渡时期总 路线: 在一个相当长的时期内, 逐步实现国家的社会主义工业化, 并逐步实现国家对农业、对手 工业和对资本主义工商业的社会主义改造。总路线以社会主义工业化为主体, 以对农业、手工 业的社会主义改造和对资本主义工商业的社会主义改造为两翼, 以在我国建立社会主义经济 制度为目标。鉴于当时帝国主义对我国实行封锁禁运的国际形势, 借鉴苏联的经验, 工业化选 择了优先发展重工业的方针。为了满足国家工业化对农产品、特别是粮食的日益增长的需求 和重工业发展对资金积累的需求, 在经济体制上, 选择了以排斥市场商品交换关系为特征的计 划经济体制。在国民经济发展中的资源配置上用高度集中的计划机制逐步取代市场机制。在 农产品流通领域对粮食、棉花、油料等主要农产品实行了统购统销。1953 年 11 月就开始对粮 食实行统购统销政策, 其直接原因是经济建设的发展、城市和矿区人口增加过快, 为满足轻工 业所需要的对棉花及其他农业原料的需要, 农业中工业原料作物种植面积扩大, 农村缺粮人口 迅速增加, 从而使粮食销售量增长过快。粮食收购量增长速度赶不上销售量的增长速度。粮 食统购统销政策的实行使国家能在粮食生产供应匮乏的情况下, 以较稳定的价格收购粮食, 以 保证城市和工矿区人民的粮食供应。这对稳定当时的市场物价和安定社会秩序起过重要的作 用。同时, 国家通过这一政策, 垄断粮食的收购, 全面掌握了流通领域的主动权, 起到了促进城 乡社会主义改造的作用。实行统购统销政策的初期, 农民在完成统购任务以后, 可以到自由市 # 11 # 场上去销售。1956 年10 月开始逐步建立和发展了国家领导下的自由市场。但是, 在1957 年 8 月, 国务院发布了5关于由国家计划收购( 统购) 和统一收购的农产品和其他物资不准进入自 由市场的规定6, 凡属国家规定计划收购的农产品, 如粮食、油料、棉花不开放自由市场, 全部由 国家计划收购。实践证明, 这种切断农民与城乡市场联系, 完全排斥市场对农业生产的调节作 用的做法, 束缚了农村商品经济的发育与成长, 严重地制约了农业生产的发展。 / 一五0 时期, 在农村全面开展了农村合作化。在初期, 农业生产互助合作、农村供销合作 和农村信用合作是农村合作化的三个方面; 强调一切从小农经济的现状出发, 坚持自愿互利和 循序渐进的方针。在生产领域, 农业互助合作以发展农业生产为中心, / 围绕农业生产而为它 服务0 ; 并从实际出发, 创造了不触动农民生产资料私有制的临时互助组、常年互助组和以土地 入股分红为特征的初级农业生产合作社。这些组织形式, 经过实践检验, 是有利于农业生产发 展的, 195 3 年底, 全国兴办的农业生产合作社由1952 年底的3 600 个, 增加到14 000 个。 农业生产互助合作促进了农业生产的发展。但是, 上述