以县城为中心推进县域经济的工业化城市化进程.PDF

中国发展2006年第2期 以县城为中心推进县域经济的工业化城市化进程 赵国如 (中共益阳市委党校，湖南益阳，413000) 摘 要 工业化城市化是县域经济发展的根本途径，市场化是工业化城市化的灵魂，农业产业 化是工业化城市化的一条捷径，信息化是工业化城市化的有力杠杆。“乡镇企业+小城镇”模式极大 地推进了县域的工业化城市化，但其“分散性、不规模”倾向与现代工业和城市发展的“集中化、规模 化”趋势是不相一致的。同时也直接导致了城市化和第三产业发展的滞后，又间接地发展和固化了 我国的二元经济社会结构。“以县城为中心发展重点小城镇”是新时期县域经济工业化城市化的必 然选择。这需要国家加大投入，城镇注重发展实业，努力建设“农民城市”，大力发展个体私营经济， 并把软环境建设放在关键地位。 关键词 县域经济；县城经济：工业化城市化 一、发展县域经济，工业化城市化是根本出路 的县域．第二产业的比重已低于1980年近十个百分 1．工业化是县域经济现代化不可逾越的阶段。 点，这些地方发展滞后成为必然。历史和现实都在证 改革开放以来，受托夫勒《第三次浪潮》的影响，人们 明，工业化是现代化的前提条件。首先，工业化是商 似乎觉得可以越过工业化而直接进入现代信息社 品化、市场化的物质技术基础。“工业革命”成为现代 会，几乎没有人认真提出过工业化的任务和El号。进 社会的起点，在于它为商品经济的发展，商品市场的 入新世纪后人们才又发现，过去“无工不富”的口号 扩大，为商品经济取代自然经济提供了最基本的物 到了现在还是那么正确。于是许多地方重提“工业 质技术支撑，使现代的社会分工，使某种产品的全球 化、城市化、农业产业化”的发展战略。事实上正是那 化供应成为可能。其次，工业化是县域经济城市化的 些一心一意发展第二产业，甚至是劳动密集型加工 根本推动力和基本内容。没有了工业，没有了商业， 工业的地方，悄悄地走在了现代化的前头。珠江三角 就没有了城市，何谈城市化。第三．工业化是县域经 洲，长江三角洲，湖南的邵东、醴陵等无一不是以第 济现代化的前提条件。有了工业化。才有了商品化、 二产业的迅速发展带动区域经济发展的。而那些只 市场化、城市化：才有了农业人口的转移与集中，资 是把开发区、第三产业、高新技术、旅游等当作“时 本的积累，技术的发展；才有了第三产业及高新技术 髦”而从不认真发展工业与其它实业的地方，传统的 产业发展的基础与发生作用的空间：才有了县域经 加工工业优势丢了．新兴支柱产业由于没有传统工 济现代化的基础与空间。 业基础和特别大的投入也无法形成新的优势。在“中 2．城市化是工业化的结果与产物．也是工业化 国制造”崛起于世界的时代，有的地方特别是相当多 的重要推动力，更是县域经济现代化的基本标志。为 收稿日期：2005年4月 作者简介：赵国如，副教授，研究方向为市场经济理论与区域经济发展。 一4l一 中国发展2006年第2期 避免发达国家城市化过程中的问题，我们曾试图绕 制、转变职能。市场化是一种新的生产方式、交换方 过(通过小城镇)城市化直奔工业化。实践表明，城市 式、生活方式、行政方式、社会方式，也是一种新的思 化同工业化一样．也是现代化的重要标志和不可逾 维方式、价值观和文化。新一轮县域经济变革的实质 越的阶段。首先，城市化与工业化、商品化、市场化是 应当是一场“市场化”的革命洗礼。没有市场化，工业 互相促进的；工商业的一定发展是城市发展的前提， 化城市化是不能成功的。 而城市的发展又为工商业的繁荣提供条件。工商业