元代国家各级机构的矿冶业管理权.PDFVIP

2003 3 元代国家各级机构的矿冶业管理权 ( 河北大学宋史研究中心 071002) : 。, 、、, 。 、, 。, , 。、、, 。 : 元代重视矿冶业的发展, 中在国家管理领域, 元政府设立了中央与地方两级机构体系, 对矿冶业中上到大政方针的制定, 下到矿课的实际征集, 等等各项事务, 实施分工管理。 行 政权限及特色不一。史学界对此尚无专文研究, 本文试图做一初步探讨。 一、元代中央机构的矿冶业管理权 ( ) 元朝立制, 政柄悉归中书。中书省对矿冶业的管理, 在皇帝诏令中有明确记载。大德十一 年( 1307) 八月/ 钦奉命相诏书节文: 庶务有所未便者, 中书省从新拯治, 次第举行。内外大小诸 衙门官吏, 除奉行本管职事外, 一应干系军、民、站、金场、银冶、茶、盐、铁户、课程、宝钞、刑名、 选法、粮储、造作、差役等事, 毋得隔越中书省辄便闻奏, 从而搅扰。事有必须奏闻者, 亦须计禀 中书省, 然后奏闻, 违者国有常宪0 ¹。此诏令虽发布于元成宗大德年间, 实际上, 早在世祖时 期, 中书省便已然管理矿冶业了。如世祖时期阿合马统领中书左右部时, 曾命礼部尚书马月合 º 乃领所括3 000户兴煽铁冶, 输铁103 万余斤 。世祖后期中书右丞卢世荣理财时, 则主张/ 但 尽禁权势所擅产铁之所, 官立炉鼓铸为器鬻之0 »。 中书省作为全国最高行政机构, 它的矿冶业管理权集中体现在: 任命主管官员及对矿冶业 生产、矿课征集、运输、矿产品流通等相关政策的拟定, 从而体现国家对经济宏观管理的职能。 在人事任命上, 中书省有权拟定主管官员。如前所述, 阿合马对马月合乃掌管铁冶兴煽权的认 定, 即为明证。再如, 至元元年( 1264) 建康路宣慰司的同知/ 道奴名字的人, 阿合马委付了来, ¹ 5元典章6卷25圣政一#振朝纲6 。 º 5元史6 卷2055奸臣#阿合马传6 。 » 5元史6 卷2055奸臣#卢世荣传6 。 # 134 # 将那个罢了, 交这忙速儿道奴, 替头里做同知, 则交他淘金的勾当0 ¹。文宗至顺元年( 1330) 八 月/ 有言蔚州广灵县地产银者0 , 皇帝即下诏, 命中书省与太禧院/ 遣人 事0 º。此外, 中书 省还可根据冶场情况的变化, 而相应调整官员任命。如针对济南莱芜铁冶/ 课无所益, 而民不 胜扰0 的情况, 中书省奏立济南莱芜铁冶为都提举司, 以清盐使然里沙、札鲁花赤府员外郎田可 » 宜并为都提举, 中书椽邢秉仁副之 。中书省对矿冶业生产管理, 首先体现在认定内部生产方 式。元代矿冶业中既有拨户入场劳作, 束缚性极强的劳役制生产, 还有听民自备工本冶炼, 产 品实行抽分或交纳固定课额的较为先进的个体小生产。元政府经常对 内部生产方式变换调 整。如成宗元贞二年前, 一些铁冶是由百姓自备工本, 产品以二八抽分分配方式进行生产的。 在这种制度下, 劳动者拥有生产自主权, 有利于提高他们的生产积极性, 同时亦可增加官府的 收入。而元贞二年( 1296) , 以二八抽分制下矿产品不能如实入官为由, 中书省/ 奏准革罢百姓 ¼ 自备工本炉冶, 官为兴煽发卖0 , 即退回到原来落后的劳役制路子上了 。 次, 中书省对冶场 的罢废亦起着一定的决定作用。至元二十九年( 1292) 中书省针对/ 宁国路民六百户凿山冶银, 岁额二千四百两, 皆市银以输官, 未尝采之山0 的情况, / 乞罢之0 ½。/ 某年立铜冶总管府钤束 诸道冶三年, 而上计户曹, 户曹会贮积之数可抵十二年用, 不必劳民。呈省, 散冶户于民, 废罢 诸道冶0 ¾。诸色课程的征集是重要而又极为严肃的事情,