农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题.PDFVIP

·农衽经营管理· 农村经济 2012年第3觏 农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题。 刘 菁 ‘!_=ii：iii[摘要l拳更分析了蔽寓农村觋行财务管理模式的利弊，舸明了?“柑财村管”模式是农村财务管理模 式的最终选择。当前有条件的农村地区鼓励采用“村财村管”模式．不具备条件的农村地区可以采用。材 级会计委托代理制”模式。，，并积极创造条件最终采用“特财村管”模式∥____i．．· i ‘． √：____i ：_；__[关键词矿财务管理模式选择觏题 i i 0·+o0 i：iii!×__iili：：：■’_；___≯’ ■叠￡审周分类粤，F320：!i：i，[文赫标iR码]“ =_=：j 3j0038※++i 1。 ◆◇i=_|：■≯：：_!?’ i￡作者≯删i：i：i：i箐j；j教授j澌江财经擎院+浙江_杭州 一，我国农村财务管理模式及其利弊分析 优点：一是政府以社会管理者的身份向农村委派财 改革开放以来．我国农村财务管理模式几经变 务人员．负责财务管理工作．从而强化了会计监督． 革．先后出现了“村财村管”、“会计委派制”、“会 堵塞了农村财务管理的漏洞。二是由于委派的财务 计代理制”、“村级会计委托代理制”等管理模式。 人员其人事和经济利益独立于行政村的控制之外． 1．村财村管 可以客观公正地进行会计棱算工作，提高农村会计 “村财村管”是指由全体村民委托村民委员会聘 信息的可靠性。三是能保障村财务人员依法行使职 请村财务人员对村集体经济组织的财务会计进行管 权．防止因坚持原则而进受不公正的待遇，以及防 理的一种农村财务管理模式．其业务上受乡镇农经 止任用不称职或赎职的财务人员。但是，委派的财 站(或财政所)的指导和监督．村财务会计人员对 务人员非本村村民，与村委会的工作难以协调．财 村委会负责．村委会对全体村民负责。这种模式的 务管理成本相对较高。 主要优点是村集体资产的所有权、使用权、收益权、 3．农村套计代理制 处置权等全部由村民来行使或由村集体经济组织来 农村会计代理制是将村级有关会计核算、财务 代理．村级财务有独立的自主权。但这种模式在实 管理工作授权给相关代理机构负责的一种模式。这 践中存在以下问题：一是财务人员的任用村干部说 种模式实践中有以下几种具体形式：①“村账乡 了算，“任人唯亲”现象严重，财务人员业务素质难 管”。在集体资金所有权不变的情况下．由乡镇农经 以保证．二是财务决策往往是村干部说了算．村级 站或财政所)代管村级财务账目，并按期公布各 财务管理不透明或透明度不高．民主监督难以正常 村的财务收支情况。②“村有乡管”。在集体资金所 开展．从而导致村级财务工作不规范，会计监督职 有权不变的情况下，由乡镇农经站(或财政所)代 能难以有效发挥．财务制度不能有效贯彻执行。 管村级集体资金．按规定的程序和手续进行拨付．③ 2．农村会计委派制 “村账双代管”。在集体资金所有权不变的情况下．乡 农村会计委派制是将原由村委会直接选聘村财 镇农经站(或财政所)对村集体资金和财务账目实 务人员改为由乡‘镇)政府有关部门统一委派．并 行统一管理，即代理记账、代管资金。 负责对村财务人员的考核、任免、管理等工作．使 农村会计代理制模式无论哪种形式，其优点在 村财务人员从村干部的控制中独立出来．以强化会 于：一是由乡镇农经站(或财政所)代管村级财务 计监督的一种农村财务管理模式。这种模