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广东省市场监管体系建设规划 （2012-2016年） （征求意见稿） 广东省市场监管体系建设统筹协调小组办公室 二〇一二年十二月 目 录 第一章 发展现状与面临形势 6 第一节 发展现状 6 第二节 面临形势 8 第二章 总体要求和发展目标 9 第一节 指导思想 9 第二节 基本原则 10 第三节 发展目标 11 第三章 推进市场准入体系建设 11 第一节 完善准入制度体系 11 第二节 完善政务服务体系 13 第三节 加强市场主体监管 14 第四章 推进质量监管体系建设 15 第一节 加强质量监督管理 16 第二节 完善标准化体系 18 第三节 打造公共检测服务平台 19 第四节 建立风险监控体系 20 第五节 加强监管执法建设 20 第六节 重点提升服务质量 21 第五章 完善市场竞争秩序监管体系 21 第一节 加强反不正当竞争执法监管 22 第二节 加大治理商业贿赂力度 22 第三节 加强知识产权保护和监管 23 第四节 加大市场价格综合监管力度 23 第五节 加大打击传销综合治理力度 23 第六章 加快推进行政执法体系改革 24 第一节 完善监管权责对等机制 24 第二节 推进行政执法体制改革 24 第三节 提升行政执法效能水平 25 第四节 强化行政执法监督 25 第七章 加快推进行业自律体系建设 26 第一节 发挥社会组织职能作用 26 第二节 健全社会组织自律机制 27 第三节 建立健全社会组织承接政府职能转移和购买服务机制 28 第八章 推进消费维权和社会监督体系建设 30 第一节 强化行政保护建设投诉举报统一话务平台 30 第二节 强化社会监督健全维权和监督网络 32 第三节 强化舆论监督建设消费教育与舆论监督阵地 33 第九章 推进市场监管法制体系建设 34 第一节 破除法规制度障碍 35 第二节 推进市场监管法规制度建设 35 第三节 落实行政执法责任制 36 第四节 加强市场监管法制宣传 37 第十章 推进市场监管信息平台体系建设 37 第一节 推进市场监管信息平台建设 38 第二节 推进市场监管业务信息系统建设 38 第三节 推进市场监管信息化标准和规范建设 41 第四节 健全市场监管信息平台安全保障 41 第十一章 积极构建科学有效的食品安全监管体系 42 第一节 推进食品安全综合监管体系建设 42 第二节 推进食品安全诚信体系建设 43 第三节 推进食品安全应急管理体系建设 45 第四节 推进食品安全追溯系统建设 45 第五节 加快食品安全信息平台建设 46 第六节 推进食品安全举报投诉信息系统建设 46 第七节 推进食品安全风险监测评估能力建设 47 第八节 推进食品安全检验能力建设 47 第十二章 加快建设金融市场监管体系 48 第一节 建立健全维护区域金融稳定的协调机制 48 第二节 健全地方政府融资规模控制监管机制 49 第三节 完善地方法人金融机构资本质量控制机制 49 第四节 完善货币信贷执行机制 49 第五节 加强跨境资金流动的有效监测 50 第六节 完善小额贷款公司融资性担保机构的监管机制 50 第七节 加强金融市场环境建设 51 第八节 加强金融法制环境建设 51 第九节 建立地方金融信息动态统计数据监测平台体系 52 第十三章 规划实施的保障机制 52 第一节 加强组织领导，注重统筹协调 52 第二节 完善配套政策，加大扶持力度 53 第三节 创新方式方法，狠抓工作落实 53 第四节 强化责任意识，加强督查考核 53 广东省建设市场监管体系规划（2012-2016年） （草案） 为深入贯彻党的十八大会议精神，全面落实省第十一次党代会关于“加快建设市场监管体系”的部署要求，加快转变政府职能，提升市场监管效能，为建设法治化国际化营商环境、增创广东国际竞争新优势创造良好的市场监管环境，依据《广东省建设市场监管体系工作方案》的有关要求，编制本规划。 第一章 发展现状与面临形势 第一节 发展现状 近年来，我省始终围绕深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，先行先试，开拓进取，积极探索市场监管体系建设理论与实践，取得初步成效。 一、行政审批制度改革取得重大突破。2008年新一轮政府机构改革以来，我省大力推进行政审批制度改革，着力转变政府职能，改进提升了政府经济调节和市场监管职能得到改进提升，进一步降低了市场准入的门槛进一步降低。2009年省政府取消和调整行政审批事项570项。2012年，出台《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，对以往保留、2009年后新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进