社会组织参与艾滋病防治基金剖析.docVIP

社会组织参与艾滋病防治基金 项目管理手册 （2016-2017年版） 社会组织参与艾滋病防治基金管理委员会办公室 二〇一七年五月 使 用 说 明 社会组织参与艾滋病防治基金(以下简称基金)为全国性公益专项资金，主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展艾滋病防治工作。国家卫生计生委、财政部、民政部共同设立基金管理委员会(以下简称基金委),由三部门及主要捐赠方代表组成。基金委指定全国性社团中华预防医学会作为基金管理单位，成立基金委办公室（以下简称基金办）。 基金实行项目管理，为保证基金工作得以顺利进行，基金办结合2015年项目执行情况和《2016-2017年社会组织参与艾滋病防治基金项目申请指南》，在广泛征求意见《 本《项目管理手册》主要适用于基金办、各级疾病预防控制机构，执行基金资助项目的培育基地和社会组织。由于基金项目通过“社会组织参与艾滋病防治基金项目管理信息系统”（以下简称管理信息系统）在线进行项目申请、实施方案填写、信息提交和日常管理及完工报告提交等工作，相关的网络操作手册和教程将在相应的网站上公布，本书中不做详细介绍。各地可结合本地的实际情况，制定基金项目管理细则，进一步规范基金项目管理工作。 由于时间仓促，本《项目管理手册》难免有不足之处，诚挚地希望各项目管理机构、实施单位以及目标人群等提出改进建议，以便今后进一步修改完善。 *本《项目管理手册》的解释权归基金办。  目 录 使 用 说 明 3 缩 略 语 表 5 第一章 基金概述 6 第二章 组织管理 7 一、 组织结构 7 二、相关部门和机构职能 7 (一) 基金委 7 (二) 咨询委员会 7 (三) 基金办 8 (四) 评审专家库 9 (五) 各级CDC 9 (六) 中国性病艾滋病防治协会 9 (七) 培育基地 10 (八) 项目实施单位 10 第三章 项目申请与实施 12 一、 项目申请 13 二、 项目评审 13 三、项目实施 14 四、项目验收 15 第四章 督导与评估 16 一、原则 16 二、督导的指标 17 三、现场督导 18 四、督导结果利用 20 五、项目评估 21 第五章 财务管理 43 一、预算管理 43 二、资金拨付 43 三、财务审核要求 44 四、支出核算 44 五、费用报销 46 六、会计核算原则 48 七、财务报表 48 八、财务人员的要求及会计档案管理 49 九、监督与审计 50 第六章 信息与档案管理 58 一、信息管理 58 二、档案管理 58 附录Ⅰ 社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行） 60 附录Ⅱ 2016-2017年社会组织参与艾滋病防治基金项目申请指南 67  缩 略 语 表 （按照在文中出现的先后顺序排列） 基金 社会组织参与艾滋病防治基金 基金委 基金管理委员会 基金办 基金管理委员会办公室 《基金管理办法》 《社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行）》 《项目管理手册》 《2016-2017年社会组织参与艾滋病防治基金项目管理手册》 《申请指南》 《2016-2017年社会组织参与艾滋病防治基金项目申请指南》 管理信息系统 社会组织参与艾滋病防治基金项目管理信息系统 《通知》 《关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》 HIV Human Immuno-deficiency Virus,艾滋病病毒 PLWH People Living with HIV/AIDS,艾滋病病毒感染者和病人 CDC Center for Disease Control and Prevention,疾病预防控制中心 FSW Female Sex Worker,失足妇女 MSM Men Who have Sex with Men,男性同性性行为者 DU Drug Users,吸毒者  第一章 基金概述 2015年7月6日国家卫生计生委、财政部和民政部联合下发了《关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》（国卫疾控发[2015]74号）（以下简称《通知》），《通知》中明确规定：经国务院批准，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金，主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及艾滋病病毒（Human Immuno-deficiency Virus, HIV）捐赠资金 第二章 组织管理 基金实行项目管理，采取公布项目申请指南、受理申请、评审和审核的办法确定支持项目。国家卫生计生委负责组织研究制订基金管理规定，统筹协调相关工作。财政部将基金中的财政拨款纳入国家卫生计生委部门预算管理，依法进行财务管理和监督。民政部负责对基金资助项目支持的全国性社会组织进行管理和监督。地方各级卫生计生行政部门负责指导当地社会组织参与艾滋病防治