政府对环境质量负责的多维思考.PDFVIP

政府对环境质量负责的多维思考 李挚萍 （中山大学法学院，广东 广州 510275 ） 摘要：政府对环境质量负责是法律的明确规定，但是鲜有人去探究其实质含义。本文从公共行政和法律视角对其 应有之义进行解释，认为这一规定是在环境行政中确立全新的服务行政理念的法律基础,也是进一步确定政府环 境法律职责和权利、义务的法律依据。 关键词：环境质量；政府环境法律责任；公共行政；公共产品；环境质量责任追究制 中图分类号：D912.604 文献标识码： A 环境保护是政府的一项基本职能。1989 年颁布的《中华人民共和国环境保护法》最引人注 目的地方之一，就是规定了各级人民政府对所辖区的环境质量负责。这是我们国家的法律首次规 定政府要对所辖区的环境质量负责，使得环境质量在总体上有了责任主体。但是在过去相当长的 时期，这一规定只停留在纸面上，很少人去探究其实质含义，对这一条文缺乏运用并落实，使这 一具有历史性意义的法律条文形同虚设。本文试图从政府的角色和责任来探讨政府对环境质量负 责的含义。 1 环境质量的属性及其与政府的关系 1.1 环境质量是公共物品 环境质量如清洁的空气、干