电力论文浅谈电力基建EPC总承包工程的发展思路.PDF

中国月期刊咨询网 电力论文:浅谈电力基建EPC总承包工程的发展思路 副标题#e# 浅谈电力基建EPC总承包工程的发展思路 黄广权田和平 （河南第一火电建设公司河南郑州450001） 摘要：我国加入WTO后，国家电力公司就要求“电力工程管理、施工企业管理要有一套符合国际惯例、具有国际一 流的管理水平，国际一流的施工工艺水平，国际一流的机组移交水平，国际一流的经营机制和经营效益”。电力基建 工程EPC总承包模式将工程设计、设备材料物资采购、工程管理和工程施工完美结合，有助于在电力基建领域达到创 新设计、缩短工期、降低投资的目的，更有利于占领和融入国际市场。 关键词：电力基建；EPC总承包；发展思路； 为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计－采购－施工”相分离的承包模式，进一步推进电力基建项目EPC总承包 模式。电力基建单位如何进一步顺应潮流，改革创新，加速与国际市场机制接轨，与现代企业管理接轨，与国际基建 水平接轨，走中国特色的电力基建项目EPC总承包管理模式刻不容缓。 一、电力基建EPC总承包工程的当前环境 国内市场环境的制约。就现阶段的电力基建施工项目，特别是火电项目，经济效益高的不多。近几年的国内市场上一 个项目在招标阶段，业主就已经把工程肢解切块儿发包，设计、监理、建筑、安装、调试等分别肢解切块儿招标，这 样对电建施工企业来说，一个工程结束，电建施工企业最多保持企业资金正常运转，甚至入不敷出，即使赚钱也是微 乎其微。为什么呢？原因可用一句话概括：招标价格背离工程价值。随着工程招标投标的铺开，招标价格完全依赖市 场调节，业主在招标中可以不受任何制约地对工程价格一压再压，只要自己少投入，不管你施工单位死活。电建施工 企业呢，为了争夺任务，投标时也在互相“残杀”，你不压价他压价，结果是你不中标他中标，导致招标价格对工程 价值的进一步背离。面对这种“僧多粥少”，电建施工企业只能精打细算，量入为出，这样既影响项目管理的质量和 水平，又影响电建施工企业的生存与发展。在工程招标中，有的业主搞暗箱操作，随意压价，缺乏公正和公平；有的 工程施工，因投资不到位，业主不执行发承包《合同》，无故拖欠施工单位工程款，影响项目管理时效；有的工程投 产几年了，竣工决算做不了，上亿元的工程款和质保金业主拖而不付，致使电建施工企业拖欠分包单位款项、拖欠物 资材料厂家款项，形成多头“三角债”，对社会的稳定和谐发展造成隐患，这些都有必要进一步加以改革和规范。 资质管理不适应实际要求。我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割， 三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。最近出台的《建筑业改 革与发展的若干意见》中对如何实行设计、施工一体化以及勘察设计单位改制等问题也没有更具体的政策。一方面， 由于工程总承包在新资质序列中的缺位，使其游离于市场大门之外；另一方面新资质把“施工总承包”仅局限在施工 范畴，使习惯于传统模式的中国基建企业在国际市场承揽的多为技术含量和利润均较低的一般工程、分包或劳务，而 与许多高科技含量和高附加值的工程总承包项目失之交臂。 这样，电力基建企业走EPC总承包模式的国内市场环境相对来说制约了电力基建企业的发展。 目前电力基建行业特别是电建施工单位已经进入了微利时代，利润和生存空间越来越小，如何突围出去发展起来是目 前摆在我们面前最突出和现实的问题，这在下一步的国内外市场电力基建领域也是一个摆在我们面前的现实和突出问 题，如何发展中国特色的电力基建EPC总承包工程管理刻不容缓。 二、电力基建EPC总承包工程的发展思路 现就例举：2010年3月26日中国水电建设集团国际工程有限公司中标的与委内瑞拉业主PDVSA签订了紧急电站项目第 一期工程合同，合同总造价13.5亿美元，工期9个月。一期工程共建两个电厂：一是位于卡贝略港附近的“新中心电 厂”，装机77.2万千瓦，总造价为10.38亿美元；另一个位于马拉凯市瓦伦西亚湖边的“新卡夫里拉电厂”，装机20万 千瓦，总造价为3.15亿美元，项目总工期为9个月。就当前美元兑换人民币汇率来计算也是92.4亿的EPC总承包电站工 程项目；2009年12月25日西北电力设计院中标神华神东电力公司店塔电厂改建2×660MW工程EPC总承包项目；2010 年3月24日山东电力基本建设总公司（山东电建）与印度沃丹特集团在印度签订贾苏古达3×660MW电站项目EPC总承 包合同，合同金额15亿美元；山东电建“走出去”先行一步，获得了更多竞争的优势。“九五”以前，山