弘扬法治理念推进依法治校——兼和校园常见法律问题的解析.pptVIP

弘扬法治理念 推进依法治校——兼及校园常见法律问题的解析与处理 法治的提出 ·1978年党的十一届三中全会对以往的治国理念和方略进行了深刻反思，石破天惊地提出：“为了保障人民必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威……” ·1981年审判林彪和四人帮反党集团 ·1993年，八届人大第一次会议通过了宪法修正案，明确规定：“国家实行社会主义市场经济” 法治的提出 ·1997年党的十五大提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。” ·1999年宪法修正案：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” ·2003年10月十六届三中全会明确提出:坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 ·2004年宪法修正案：“保障人权”。 ·2005年提出年提出“建设社会主义和谐社会”。 (一)、法治(rule by law)的涵义 法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会持续状态。 政治民主——选举权 参与权 公议权 法律民主——迁徙权 居住权 隐私权 救治权 信仰权 （二）、法治的具体表现 （二）、法治的具体表现 国家执法人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不详尽的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。 （二）、法治的具体表现 （三）、法治的优越性 （四）、法治理念解析 （一）法制与法治的辨析 1、静态的法制与动态的法治 2、法治反对人治，法制则可能成为人治的工具 3、法制的文本与法治的价值 （五）、法治的基本要素与核心要义 （六）、社会主义法治理念 法治理念必须面对的问题 行政决策的合法性（如教育用地与承包地的冲突） 行政行为和措施的合法性（如对欠缴学费的处理） 行政程序的合法性（如开除学生前的告知程序等） 行政救济的合法性（如教育诉权） 二、法治理念下的依法治校 （一）对依法治校的理解 （二）依法治校的基本措施 （二）依法治校的基本措施 这里所说的教育政策法规，是中国共产党和国家机关规定的教育政策与国家权力机关制定的教育法律和国家行政机关制定的教育行政法规的总称．　　它是指导我国教育实践的行动纲领和行为准则． 什么是教育政策？地位？ 教育政策是一定的政党和国家在特定的历史时期关于教育工作的指导思想和行为准则． 什么是教育法规？内涵和特点？ 教育法规是一定的国家按照自己的意志和客观要求，为实现一定的教育目的所制定的一系列规范的总和。 教育政策法规的作用？ 我国教育政策法规的表现形式 教育法规的表现形式 （一）学校与未成年学生之间的法律关系 学校与未成年学生之间的法律关系存在两种观点:一种观点认为,学校是未成年学生的监护人；另一种观点认为,依据教育法律的规定，学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，学校不是未成年学生的监护人。我们赞同第二种观点，即学校不是未成年学生在校期间的监护人。 （二）发生学生伤害事故的责任划分 学校应当依法承担相应责任的情形 学生或者未成年人监护人由于过错，造成学生伤害事故应该依法承担相应责任的情形； 学校已履行了相应的职责，行为并无不当，无法律责任； 学校行为并无不当，不承担事故责任，事故责任应当按有关法律法规有关规定认定 第一，目前学术界、司法界较普遍的认为学校在学生伤害事故中承担过错责任，反对无过错责任。只有在特殊的法定情形下才适用公平责任。??? 第二，正因为如此，相关法律作出了有关规定。2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过，自2004年5月1日起施行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”同时教育部《学生伤害事故处理办法》第8条第2款也采用的过错责任原则。 《侵权责任法》的最新规定 对未成年学生，适用推定过错原则 对限制行为能力人，适用过错原则 高等院校，适用过错责任原则 1、《学校伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成学生伤害，学校应当依法承担相应的责任 （1）学校的校舍、场地、其它公共设施、以及