河南民跨区买盐被罚.pptVIP

河南市民跨区买盐被罚 黄先生是河南信阳人，在新郑市龙湖镇开餐馆，大小不过三十多平方米，主要经营热干面、凉皮和米皮。 小餐馆是今年8月底，从郑州搬迁过来的，当时还有半箱在郑州金海粮油市场买的盐没用完，于是就带到了只有十几公里远的新店。 龙湖离郑州才几公里，离新郑二十多公里。 10月15号上午，热干面还没卖出去一碗，黄先生却被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。 罚款依据是《河南省盐业管理条例》 第二十三条：饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。 第二十八条：违反本条例第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。 盐业专营：对于食盐的运输、生产、储存、销售甚至食用都是有相关的限制。 当前中国盐业经营的特征是,盐业行政垄断导致产销分离,中国盐业总公司借助行政垄断权力形成了经济垄断,不仅代行国家盐业管理办公室和中国盐业协会的计划、指标调控分配权力,并且垄断全国大部分地区的盐、盐化产品的销售。 因为垄断经营,各地盐业公司集经营者与监管者为一身,操纵食盐价格。有调查显示,我国食盐从出厂到最终销售,价格涨幅高达6倍,绝大部分利润进了盐业公司的腰包。 不少省级盐业公司都以公益的名义,游说地方立法扩大其专营范围：一是对食盐做扩大解释,将农业、畜牧及渔业用盐纳入“食盐”范围实行专卖,比如《浙江盐业管理条例》;二是将纯碱、烧碱之外的其他工业用盐纳入了专营,比如《湖北省盐业管理条例》。 中国目前的食盐专卖制度主要始于1990年代开始的食盐加碘计划。 1994年,针对当时各种劣质盐、非碘盐冲击食盐市场的混乱局面,为实现我国2000年消除碘缺乏病的目标,国家决定对食盐实行专营制度。 1996年,国务院制订了《食盐专营办法》。 2006年才有了《食盐专营许可证管理办法》（已取消）。 讨论： 1.该案例表现了哪个方面的政府失灵？ 2.食盐专卖和烟酒专卖有什么区别？ 3.政府专卖是解决食盐安全的唯一途径吗？ * * 杭州电子科技大学 潘孝珍 * * 杭州电子科技大学 潘孝珍