谈学校教育人员应有的人权素养与作为.docVIP

談學校教育人員應有的人權素養與作為 大龍國小 楊美伶 壹、前言 教育是以『人』為對象的工作，人權則是人最基本的權利，這也就是教育中廣泛討論的人本主義問題，人本不只是一種哲學、一種思想、一種主義，它應該是一個行動綱領，以對「人」的關懷來從事教育的樹人大業；人權不只是自由權、生命權，或人們口口聲聲爭取的權利，它更應該是一種待人的態度，一種尊重人、關心人、愛人的態度（沈智慧，民92）。自1948年12月10日聯合國發表「世界人權宣言」以來，揭開國際人權的序曲，促進人權之普遍發展，教育與人權的密切關係，即已得到國際社會的重視。1994年聯合國通過決議，訂1995年至2004年為「人權教育十年」，以積極推動人權教育，傳播人權宣言的理念，讓每個人都能理解人權的意義，塑造普遍性的人權文化。 人權是普世的價值，是保障人生而享有的基本權利與維護人的尊嚴的一種主張。學校教育的主體是學生，人權教育是教育的根本，有賴學校行政、教師、家長有高度的認知與認同，長期推動。 貳、教育人員的人權素養與作為 學校推動人權教育，除了學校教育人員應具備正確的人權教育理念外，更應以身作則展現出尊重人權的行為與態度，另外個人以為將人權教育融入教學的能力、保障弱勢族群的受教權、擴大人權教育之影響層面、以及營造人權保障與尊重的教育環境都是學校教育人員在人權教育推動上之應為與可為之處，茲分述如下： 一、 正確的人權教育理念 柏楊表示，在臺灣推動人權教育最大的阻礙是對人權觀念的誤解，一談到人權，大家就想到是爭取權力、關係緊張、製造對立，其實人權不是這樣的。因此要在中小學落實人權教育，可能必須先去除學校老師的疑慮。學校教育人員應了解，人權是人與生俱來的基本權利和自由，不論其種族、性別、社會階級皆應享有的權利，不但任何社會或政府不得任意剝奪、侵犯，甚至應積極提供個人表達和發展的機會，以達到尊重個人尊嚴及追求美好生活的目標。「尊重」是人權的基本概念，互惠的權利與責任，則是公正社會中每個人所應謹守的契約，因此人權教育即是尊重、合作、公正、正義等觀念的教導，進而促進個人權利與責任、社會責任、全球責任的理解與實踐。 人權教育的目的，是為了讓學生學習如何成為歷史的創造者，能夠將各種價值和觀念注入到人類鮮活的經驗中，進而改變人類境況，開創出「良善的社會」(good society)(Betty A. Reardon 原著；蔣興儀，簡瑞容譯，民91)。教育部推動人權教育更具體指出推動人權教育的目標，其短期目標在於改善當前不利的教育環境，保障學生基本的學習權益，而長期目標則在於打造國內的人權文化，讓每一個人既能主張自己的權利也尊重他人的權利，並進而關心整體政治、經濟、文化的發展，形塑一個嶄新而逐漸趨近正義的社會(教育部，民92)。 而人權教育的內涵正是要透過教育的設計與作為，讓每個人能夠主張自己的權利、願意主張自己的權利、能夠尊重他人的權利、願意尊重他人的權利，並關心整體政治、經濟與文化的發展(教育部，民92)。學校教育人員應形成此一共識，經營學校教育及推動各項教育活動時，能夠以學生為中心，重視學生的學習權益、開放參與學校事務的機會、鼓勵充份表達意見、暢通申訴溝通管道，以尊重、接納、平等、包容的態度處理學校各項事務，讓學校上上下下的人員能夠耳濡目染、親身體會被尊重、接納的感覺，則人權教育的環境自然建構，不必言語。 二、尊重人權的行為與態度 學校教育人員除了應具備正確的人權教育理念外，更應以身作則，展現高度的人性關懷，建構民主尊重的人性化校園，促進學生全人發展。但在校園中無論是行政措施、輔導管教、課程教學等仍不時出現違背人權理念的作為，例如：沒有落實常態編班、教育資源分配不均、不當的體罰、上課遲到早退、沒有充份的教學準備、未經同意公布學生考試成績、特殊學生無法獲得充份的照顧、學生安全沒有獲得充份的保障、無法接受學生對師長的建議與意見E等不勝枚舉。 學校人權教育的實施宜先從改善教育方式著手，全面檢視教育作為之適當性，在行政措施方面是否全面關照人權？在輔導管教方面是否營造尊重關懷的教室氣氛？在課程教學方面是否顧及教學品質的提升？以下分別從行政措施、輔導管教、課程教學三方面說明之。 在行政措施方面： 1.對於各項計畫的擬訂是否經過充份溝通討論 2.對於各項會議的舉行是否能讓參與者充份表達意見 3.對於各項會議的決定是否切實執行 4.對於各項建言是否虛心接受並檢討改進 5.對於員工生的個人隱私是否善盡保密之責 6.對於學校各項處置是否廣開申訴之門 7.對於各項教育決定是否稟持公平正義原則 8.對於校園安全維護措施是否周延 9.對於特殊學生的安置與照顧是否有效協助其發展 10.對於特殊專長與才能的學生是否提供適性發展的機會 在輔導管教方面： 1.對於學生的身心發展與個性是否充份瞭解 2.對於班級生活公約的訂