京工商朝文[201x]x号-北京市工商局.docVIP

朝阳区关于以更高标准扎实推进专项整治行动切实提高群众获得感的指导意见 各相关部门、各街乡： 在市委市政府坚强领导下，全区上下一心、齐心协力，无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动取得显著成效。同时，整治工作还存在“治理不彻底、标准不统一、生活不方便、环境不人文”等问题亟待解决。为解决上述问题，在更高水平上推进专项整治行动，提高群众获得感，现提出以下意见。 一、总体要求 以深入抓好“两贯彻一落实”为契机，牢牢把握首都城市战略定位，牢固树立新发展理念，统一思想、凝聚共识，坚持属地负责、部门协同，坚持问题导向、完善标准，坚持疏堵结合、重在提升，坚持综合施策、形成合力。以高标准高质量完成整治任务，以更大成绩迎接党的十九大胜利召开 二、完善验收标准，不断提升治理水平 “开墙打洞”治理工作不是简单的一封了之、一堵了之，而是关系房屋安全、环境提升、人口调控的系统化工程，不能一蹴而就，要坚持稳扎稳打、久久为功。为着力解决治理不彻底、标准不统一的问题，进一步提升整治工作质量，以“三有六无”作为治理“开墙打洞”的验收标准。 “三有”：有恢复、有美观、有清理 有恢复：“开墙打洞”得到彻底封堵，无留门留窗现象，房屋恢复原貌；因“开墙打洞”对周边环境造成的破坏同时得到恢复； 有美观：墙面平整美观，色彩风格协调统一；门窗设置符合规划，坚固耐用；建筑材料符合标准； 有清理：建筑垃圾及时清运，道路平整畅通。 “六无”：无经营牌匾、无经营标语、无经营设施、无经营人员、无经营行为、无经营证照 自意见下发之日起，“开墙打洞”新完成点位应按照“三有六无”标准进行验收。 对意见出台之前已完成封堵的点位（简称完成存量），通过“回头看”，依照“三有六无”标准，做好整治提升。区联席办将对此开展察访核验，定期公布各街道存量提升率。（存量提升率=“三有六无”达标量/完成存量） 各相关单位、各街乡要切实将“三有六无”标准贯彻到工作实践中，坚持封堵与经营主体后续处置并重，实现整治工作与控制人口规模挂钩。强化督导检查，一把尺子量到底，避免出现留门留窗选择性封堵；统筹各类管理资源，协同配合，整体推进，避免出现工作短板。我区将结合实际，把“开墙打洞”整治工作纳入“疏解整治促提升”示范街面、精品胡同、“百街百巷百社区”创建，整体考虑、统筹谋划。 、深入挖掘资源，补足便民服务设施 认真落实市商务委等七部门联合下发的《“疏解整治促提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见》（简称《指导意见》），按照“升级为导向，‘建关’相结合”的原则，积极盘活国有公房、地下室、已疏解市场等腾退空间，优先用于补足便民服务设施，着力解决居民生活不方便问题。 各街乡要建立工作台账，加强精细化管理，详细掌握取缔无证无照经营和封堵“开墙打洞”点位中涉及的基本便民服务行业（包括蔬菜零售、便利店、早餐点、家政服务、美容美发、洗染、末端配送）的具体情况，做到底数清、情况明。摸清现有便民商业设施分布状况，建立便民服务网点地图，结合地区人口数量等因素，科学评估便民商业设施需求量，并按照《指导意见》明确的标准，提出补充完善方案，及时满足居民生活需求。同时做好资金、人员以及经营场所的保障工作。要积极开发现有商业资源，支持社区便利店提高综合服务能力，提供更多生活性服务功能。 加强安民告知，及时将关闭和新建便民服务网点情况通过社区宣传栏、手机短信等方式广而告之，方便群众做好生活安排。 、加强协同联动，彻底根治后续经营 “开墙打洞”治理的落脚点是疏解非首都功能、控制人口规模。只封堵不关停，疏非控人的目标就难以实现。下一阶段，整治工作的重点是着力解决封堵后续经营问题，多管齐下、综合监管，提升人居环境，实现人口疏解目标。 各相关部门、各街乡要依照“整体统筹、部门联动、证照齐收、有效处置”原则，积极落实主体责任，研究制定工作方案，明确任务目标，将后续经营处置工作纳入社会防控，整合各类执法资源和社会力量开展联防联控，挤压违法行为生存空间。对已依法取得营业执照和相关许可文件、证件，但经营场所属于“开墙打洞”房屋的，相关许可部门按照下列情形和法律依据进行处理: 限制登记 1.对违反《北京市城乡规划条例》第47条规定，经营活动类别与其住所（经营场所）房屋权属证件记载用途不一致，擅自改变房屋用途从事经营活动的，由工商、食药、卫生计生、公安等相关许可部门责令限期改正，逾期不改正的，不予办理与房屋用途相关的行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续。 2.对违反《北京市市场主体住所（经营场所）登记管理若干规定》，经营行业不符合所在街区产业发展规划或已列入市、区新增产业禁止和限制目录的，根据辖区意见，相关许可部门依法不予办理行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续。 证照处理 1.相关部门提请处理： （1）对违反《中华人民共和国安全生产