朝阳区十二五规划时期卫生事业发展规划..docVIP

朝阳区“十二五”卫生事业发展规划 　　 北京市朝阳区“十二五”时期卫生事业发展规划 ?  前???? 言 ? “十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我区医疗卫生事业取得显著成绩，医疗资源总量较大增长，医疗卫生和公共卫生服务水平显著提升，居民就医条件明显改善，居民健康水平不断提高。按照世界卫生组织评价人群主要健康指标（人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率）的标准，三项指标达到发达国家中等水平。 “十二五”期间，国家社会经济水平将不断提升，全面建设小康社会的步伐加快，市委、市政府全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，区委、区政府建设中国特色的世界城市，建设“新四区”的战略，给卫生事业发展带来新的机遇和挑战。为进一步加快朝阳区卫生服务体系建设，为我区居民提供均等化公共卫生和多层次的医疗卫生服务，按照区委、区政府关于编制“十二五”规划的工作要求，结合我区社会、经济、人口和医疗卫生事业的实际情况，制定《朝阳区卫生事业发展第十二个五年规划》。  一、规划背景 （一）“十一五”期间卫生事业发展情况 1.卫生资源与居民健康状况 人均拥有卫生资源情况。每千人拥有卫生机构数0.40个，卫生床位4.70张，卫生技术人员9.52人，执业（助理）医生3.79人，注册护士3.80人。人均拥有卫生资源存量比2005年有一定幅度增长。 健康指标情况。人均预期寿命突破80岁，达到80.01岁，比“十五”末期提高2.0岁，其中男性78.14岁、女性81.99岁。孕产妇死亡率9.34/10万；婴儿死亡率3.37‰，5岁以下儿童死亡率4.06‰。 传染病发病情况。甲乙类传染病发病率359/10万，病毒性肝炎发病率43.66/10万；痢疾发病率164.58/10万；麻疹发病率9.16/10万；流行性出血热发病率0.11/10万，比“十五”末期均有显著下降。 新农合制度不断完善，农民受益程度稳步提高。年人均筹资标准从2006年310元逐步提高到720元，居北京市首位。农业人口参合率从93%提高到99.2%。共筹集资金3.13亿，基金使用率超过100%，412万人次得到补偿。 五年间，全区卫生总支出49.9亿元，是“十五”时期的3.85倍；财政用于卫生事业投入22.9亿元，是“十五”时期的3.81倍。公共卫生和社区卫生单位增编1487名，区卫生监督所220名执法人员转为公务员管理。 2.卫生服务状况 传染病常态防控能力不断加强。我区传染病总发病率呈持续下降趋势，2009年较2006年下降了29.92%。免疫预防可控传染病在全市18个区县的发病顺位明显后移，麻疹和风疹两种疾病的发病顺位分别下降了3～5位。 妇幼保健服务体系进一步完善。建立了具有朝阳特色的“朝阳区危重孕产妇及高危围产儿救治网络”，有效降低了孕产妇死亡率。构建出生缺陷三级预防体系，提高出生人口素质。为全区户籍适龄妇女免费完成两癌筛查，保障了妇女生殖健康。 精神卫生工作体现政府对弱势群体的关怀。一是创新开展重性精神病人分级分类管理模式，有效防范、减少了精神病人肇祸滋事。二是采取精神卫生特色服务项目带动基础工作，得到了卫生部领导的高度赞赏。 紧急医疗救援网络不断健全。装备水平不断提高，保障救援职能不断强化，服务和突发事件应急能力不断增强。院前急救呼叫服务量增长117%，占全市总工作量的17%；大型活动保障工作上升207%，保持全市先进行列。 统筹区域医疗资源，加强医疗质量监管。逐步形成以社区卫生服务为基础，与二、三级医院相结合，非公医疗机构为补充，分工合理、协作密切的新型医疗卫生服务体系。构建了三级医院与区属医疗机构共谋发展、共促进步的支持平台；成立11个医疗质量控制与管理中心，全区医疗质量控制与改进纳入规范化、制度化、长效化的轨道。 社区卫生服务水平不断改善。一是大力拓展基本医疗服务，实现居民就医回归。2010年社区卫生门（急）诊量616.9万人次，与2009年同比增长了27%，高于全市12.8%增长幅度。二是加大公共卫生服务的人力和物力保障，实现公共卫生公益性回归。公共卫生公益性服务总量全市总量的五分之一。三是全区所有社区卫生服务机构和村医务室社区常用药品实施政府集中采购、统一配送、零差率销售工作，覆盖率100%。 努力为居民提供多样化的健康管理服务。一是确保政府惠民工程全面落实。42项基本公共卫生服务和11项重大公共卫生服务项目全部免费提供，各项惠民政策全部在社区落地。二是服务模式由单纯治病向维护健康转变。积极推进家庭医生责任制建设，为居民提供主动地健康管理服务。三是创造条件方便居民就医。开展24小时应急服务，全区42家社区卫生服务中心周一到周五延长门诊服务时间至晚20时。社区卫生服务团队“社区健康通”手机24小时畅通。四是开展中医药特色服务。中医服务量大幅提高，占全市总量的五分之一以