山东省海上搜救医疗救援应急预案..doc

山东省海上搜救医疗救援应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 海上搜救医疗救援的分级 2.1 特别重大事件（Ⅰ级） 2.2 重大事件（Ⅱ级） 2.3 较大事件（Ⅲ级） 2.4 一般事件（Ⅳ级） 3 海上搜救医疗救援组织体系 3.1 医疗救援领导小组 3.2 专家组 3.3 医疗救援机构 3.4 医疗救援专业应急队伍 3.5 现场医疗救援指挥部 4 医疗救援应急响应和终止 4.1 医疗救援应急分级响应 4.2 现场医疗救援 4.3 后方医疗救治 4.4 医疗救援响应的终止 5 医疗救援的保障 5.1 指挥决策系统 5.2 建立部门沟通联动机制 5.3 医疗救援机构 5.4 物资储备和经费保障 5.5 交通通讯保障 6 附则 6.1 责任与奖惩 6.2 预案制定与修订 6.3 预案解释部门 6.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 为保障海上突发事件发生后，医疗救援工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障海上遇险人员的身体健康和生命安全，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家海上搜救应急预案》、《交通部、卫生部关于建立海上医疗援助联运机制的通知》（交海发[2002]234号）、《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《山东省海上搜救应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于我省承担的海上船舶、设施及航空器搜救责任区内海上突发事件的医疗救援工作;或发生在我省搜救责任区域外，受上级有关部门指令，须我省参加搜救的海上突发事件的医疗救援工作。主要针对我省7个沿海城市，我省行政区域内内陆水上医疗救援可参照本预案执行。 1.4 工作原则 1.4.1统一领导，分级管理，属地为主。 各级政府对海上搜救医疗救援工作实行统一领导，根据海上突发事件实施医疗救援投入的力量所需，实施分级管理，根据事件发生的区域，采取属地就近为主的医疗救援行动，提高应急反应的时效性。 1.4.2依法规范，反应及时，平战结合。 依照有关法律、法规，明确卫生部门职责和义务，快速、规范开展医疗救援工作，加强培训与演练，提高院前急救和院内救治能力。 1.4.3整合资源，服从大局，主动配合。 各级卫生行政部门要整合辖区医疗卫生资源，包括人力资源和物力资源，各级各类医疗卫生机构要服从大局，主动配合当地海上搜救部门做好医疗救援工作。 2 海上事件搜救医疗救援的分级 根据海上突发事件被困和伤亡人数，将医疗救援分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、和一般（Ⅳ级）四级。 2.1 特别重大事件（Ⅰ级） ⑴造成30人及以上死亡（含失踪）的海上突发事件； ⑵危及30人及以上生命安全的海上突发事件; ⑶国家海上搜救中心确定需启动Ⅰ级医疗救援响应的海上突发事件。 2.2 重大事件（Ⅱ级） ⑴造成10人及以上、29人及以下死亡（含失踪）的海上突发事件； ⑵危及10人及以上、29人及以下生命安全的海上突发事件; ⑶省级或国家海上搜救中心确定需启动Ⅱ级医疗救援响应的海上突发事件。 2.3 较大事件（Ⅲ级） ⑴造成3人及以上、9人及以下死亡（含失踪）的海上突发事件； ⑵危及3人及以上、9人及以下生命安全的海上突发事件； ⑶市级及以上海上搜救中心确定需启动Ⅲ级医疗救援响应的海上突发事件。 2.4 一般事件（Ⅳ级） ⑴造成2人及以下死亡（含失踪）的海上突发事件； ⑵危及2人及以下生命安全的海上突发事件； ⑶市级及以上海上搜救中心确定需启动级Ⅳ医疗救援响应的海上突发事件。 3 海上搜救医疗救援组织体系 3.1 医疗救援领导小组及其办公室 各级卫生行政部门要在同级人民政府和海上搜救中心指挥机构的统一领导下，与有关部门密切配合、协调一致，共同完成海上搜救任务，做好海上搜救的医疗救援工作。 各级卫生行政部门的卫生应急工作领导小组在需要时，即为海上搜救医疗救援领导小组，负责当地医疗救援的组织协调工作。领导小组下设办公室，设在各级卫生行政部门的卫生应急办公室，负责日常工作 3.2 专家组 各级突发公共卫生事件专家咨询委员会承担海上搜救医疗救援工作的技术指导并提供咨询建议等。 3.3 医疗救援机构 建有海上搜救中心的市和所在县（市、区）卫生行政部门要指定当地具有综合救治能力急救网络内的二、三级综合医院，作为负责本地区海上搜救医疗救援的指定医疗机构。其他医疗卫生机构要积极配合，做好人员、车辆、物资、药品、血液及血液制品等的供给和调用。 3.4 医疗救援专业应急队伍 各沿海市、县（市、区）卫生行政部门要组建海上搜救医疗救援应急队，选派临床经验丰富，政治素质可靠，身体条件允许且外