高平市城镇体系规划(2010-2030)·文本.docVIP

目 录 第一章 总 则 1 第二章 发展战略和目标 2 第三章 区域协调发展规划 2 第四章 城乡统筹发展战略 3 第五章 产业发展及布局规划 4 第六章 人口与城镇化发展规划 6 第七章 村镇体系结构规划 6 第八章 农村居民点建设发展规划 7 第九章 综合交通发展规划 8 第十章 基础设施城乡一体化规划 9 第十一章 社会服务设施城乡统筹规划 11 第十二章 环境保护规划 12 第十三章 市域资源保护与生态建设规划 13 第十四章 城市规划区一体化发展规划 15 第十五章 空间管制规划 16 第十六章 规划实施措施 17 第十七章 附 则 17 附录：关于印发高平市城镇体系规划和城市总体规划评审意见的函 第一章 总 则 为科学指导高平市城乡空间规划和建设，统筹城乡一体化发展，深入贯彻落实科学发展观，协调城乡人口、经济、资源和环境可持续发展，推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，实现高平市经济社会全面协调可持续发展，特编制《高平市城镇体系规划（2010-2030）》（以下称本规划）。 本规划是指导高平市城乡协调发展的行动指南和统筹城乡各项建设与空间布局的纲领性文件，是制定相关专项规划和城镇总体规划的基本依据之一。 规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)； 2.《中华人民共和国土地管理法》(2004年)； 3.《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； 4.《中华人民共和国文物保护法》（2007年）； 5.国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号县域村镇体系规划编制暂行办法(建规[2006]183号)建设部《城市规划编制办法》(建设部令第146号)； 8.《山西省城乡规划条例》(2010年)； 9.山西省建设厅《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》(晋建村字[2003]33号2006-2020）》； 11. 《晋东南城镇群规划(2011-2030)》； 12.《晋城市“一城两翼”城镇群发展规划（2011-2030）》； 13.《晋城市城市总体规划（2008-2020）》； 14.国家、省、市的其它相关法律、法规及技术规范。 规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观，市域 1.整体效益原则 依据群体最优的指导思想，处理好市域城镇间发展矛盾和城镇间功能协调问题，调整好城镇布局与产业空间布局的关系。 2.优势互补原则 依据市域内各城镇的自然条件、资源禀赋及经济社会发展程度的不同，充分发挥各城镇优势，加强城镇间的协作，促进各城镇快速发展。 3.统筹协调原则 充分与土地利用总体规划、国民经济社会发展规划相协调，统筹考虑资源开采、城乡建设、产业发展与生态修复、环境保护等区域承载力，进一步优化市域空间布局，保证本规划的可操作性和实施性。 4.可持续发展原则 规划立足于循环经济、低碳经济、生态城市等理念，立足市域资源环境承载力，按照低碳、循环的发展理念，建立资源节约型、环境友好型的城乡发展新模式。 规划范围 高平市行政辖区，总面积为946km2。 规划期限 近期：2010-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。 第二章 发展战略和目标 发展战略 1. 战略一：“南融北承”战略。从相对“自我”的内向型发展，向借助外力和对接区域实现联动发展转变，区域一体化发展的契机，“南融”晋城及中原经济区，“北承”上党城镇群，实现区域资源共享与互利共赢，加强与长治及晋城的一体化发展，在工业、现代服务业、商贸物流、旅游等方面主动承接东南沿海产业转移，增强高平市发展的外源动力和城市竞争力。 2. 战略二：非均衡发展战略。在晋东南太焦发展主轴的影响下，高平市域城镇空间发展应打破均衡发展的格局，特别是加强中心城区建设，城乡统筹从松散型的均衡城镇分布转向强中心的非均衡发展转变，加快周边乡村人口向城镇转移。 3. 战略三：扩容提质战略。突破现有乡镇行政区划的限制，加快米山镇和河西镇融城扩容发展，整合空间资源，采取差异化与精品化发展路线，提升各自空间的特色和人居品质，保护与挖掘历史文化资源，凸显炎帝与古长平文化特色，彰显自然山水格局。 经济社会发展目标 高平市要勇当晋城转型发展的领头雁，争做山西跨越发展的排头兵，打造晋东南地区争先发展的增长极，把高平建设成为炎帝故里、太行名城、大美高平。 经济社会发展指标 1.经济发展预期指标 2030年末全市生产总值达到1200亿元以上，财政总收入达300亿元，人均生产总值达到20万元，三次产业结构比为5：45：50。粮食总产量年均达到30万吨；工业增加值500亿元，社会消费品零售总额430亿元。城镇居民人均可支配收入达到9万元，农民人均收入达到8万元。 2.社会发展预期指标 2030年全市