2016.8国家预算与预算管理体制.pptx

第 八 章 国家预算和预算管理体制;第 一 节 国家预算的概念、分类及组成;第 一 节 国家预算的概念、分类及组成; 国家预算的概念： 定义及相关术语; ● 政府预算——经本级立法机关批准的某个政府在一定时期内（如一年）的基本财政收支计划。如：中央政府预算、省级政府预算等。 ● 公共预算——市场经济下反映政府作为社会管理者在一定时期里（如一年）提供公共服务而开展相应活动的基本财政收支计划。;中央预算;政府预算原则; 国家预算的分类; 按编制预算的形式分类 ——单式预算、复式预算;复式预算; 按确定预算收支指标的方法分类 ——增量预算、零基预算;按政府预算的级次分类 ——中央政府预算、地方政府预算; 按财政收支平衡状况分类 ——平衡预算、差额预算; 按政府预算执行时间分类 ——年度预算、中长期预算; 国家预算的组成（A） ——我国五级政府预算的组织形式;政府预算的组成体系; 国家预算的组成（B） ——总预算、部门预算、单位预算;（三）部门预算主要包括一般预算和基金预算; 第 二 节 国家预算的编制、执行和决算; 国家预算的编制原则; 国家预算收支指标的测算 ——大体匡算与具体测算; 国家预算收支指标的测算：四种具体方法;政府预算收支的测算方法 预算收支的具体计算方法包括基数增长法、基数分析法、系数法、定额法、比例法和综合法。 (1)比例法 比例法是指利用局部占全部的比例关系，计算局部或全部额的一种方法。其计算公式为： ;A.根据预算单项收支测算预算收支总额。;例：某省报告年度预算收入100亿，其中税收收入为90亿，计划年度税收收入为126亿，测算计划年度预算收入总额。 例：某省报告年度预算支出90亿元，其中教育事业费支出18亿元，计划年度预算支出115亿元，测算计划年度教育事业费支出。; (2)系数法 系数法根据其中一项已知数值来求得另一项数值的方法。一般都是根据计划年度的有关经济指标来测算计划年度预算收支指标。 A.绝对数系数。其计算公式如下： ;例：某部门报告年度上缴利润60万元，其工业总产值为600万元，计划年度工业总产值为800 万元，试测算该部门计划年度上缴利润数。; B.增长速度系数。计算公式为： ;例：某部门报告年度工业总产值增长率为8%，上缴利润增长率为4%，计划年度工业总产值增长率为10%，报告年度上缴利润50万元，试测算该部门计划年度上缴利润数。 ; (3)定额法 定额法是指利用各项预算定额和有关经济指标来测算计划年度预算收支的一种方法。基本公式： 计划年度某项预算收支计划数＝计划年度有关经济指标计划数×预算定额 ;某地区计划年度平均拥有病床10000张，每张病床年补助定额为200元，则该地区的有关的卫生事业费支出为多少？; （4）基数法 A.基数增长法，即首先确定上年支出的基数，在上年支出基数的基础上同时考虑下一年度中各项支出的增长因素，由此来核定下一年度各项支出的数额。测算公式为： 计划年度某项收入(支出)数额=上年预算收入(支出)数额×(1+增长率) ;B.基数分析法。即以上年收支数额为基础，考虑财经形势和政策变化对计划年度预算收支增减变动的影响因素及其影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额。基本公式是：;例：某报告年度某地区工商税收入完成40亿元，计划年度由于税率调整将是税收减少3亿元，因为计划年度商品销售收入增长将增加6亿元，求计划年度预计税收。 ; (5)综合法 综合法是综合运用系数法和基数法测算预算收支的方法。其计算公式为： ;例：计划年度工业生产总值的增长速度为10%，据历史资料计算，工业总产值每增长1%，预算收入可增长0.7%，报告年度预算收入为7000亿元，计划年度因调整税率将减少预算收入8亿元，调整工资将会减少预算收入12亿元，调整部分商品价格可增加预算收入30亿元，试测算计划年度预算收入指标。; 国家预算的编制程序：“两上两下”;; 国家预算的执行; 国家预算的调整 ——含义及全面调整、局部调整;国家预算局部调整的具体做法;国家决算; 国库集中收付制度改革; 何谓国库集中收付制度？; 国库集中收付的特征; 我国实行国库集中收付的基本意义; 我国国库集中收付