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(4)当发生超过设定应急能力的重大事故时，便于与各级应急部门的协调。 (5)有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险防范意识和能力。 我国突发公共卫生事件应急预案体系的结构 一、国家总体应急预案 二、国家专项应急预案 三、国务院各部门的应急预案 四、地方应急预案 五、企事业单位的应急预案 《国家突发公共事件总体应急预案》 2004年，预案工作小组起草总体预案 2005年1月，国务院常务会议讨论通过 2005年2月，中央政治局常委会听取并原则同意国务院关于应急预案编制工作的报告 2005年3月,国务院向十届全国人大常委会作了报告 2005年7月，全国应急管理工作会工作会议在北京召开 2006年1月8日， 国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》 预案框架 总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。? ?总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 应急预案框架体系 根据我国实际情况，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，按照不同的责任主体将预案体系设计为国家总体应急预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案五个层次。 一是国家突发公共事件总体应急预案，这是全国应急预案体系的总纲，主要包括突发公共事件分级分类和预案框架体系，国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，也是指导地方各级政府处置突发公共事件的规范性文件，由国务院制定，国务院办公厅组织实施。 二是突发公共事件专项应急预案，是国务院及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件制定的涉及多个部门的预案，由国务院有关部门牵头制订，报国务院批准后，由主管部门牵头会同相关部门组织实施。 三是突发公共事件部门应急预案，是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的，由国务院有关部门制定，报国务院备案，由制定部门负责实施。随着公共安全形势的变化，专项预案可能变成了部门预案，部门预案也可能变成专项预案。 四是突发公共事件地方应急预案。包括省、市（地）、县及其基层政权组织的应急预案，由地方各级政府结合当地实际情况编制。预案确定了各地政府是处置发生在当地突发公共事件的责任主体，是各地按照分级管理原则，应对突发公共事件的依据。 五是企事业单位应急预案，由各企事业单位根据有关法律、法规，结合各单位特点制定。预案确立了企事业单位是其内部发生的突发事件的责任主体，是各单位应对突发事件的操作指南。除此之外，举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并报同级人民政府有关部门备案。 国家专项应急预案 1. 国家自然灾害救助应急预案 2. 国家防汛抗旱应急预案 3. 国家地震应急预案 4. 国家突发地质灾害应急预案 5. 国家处置重、特大森林火灾应急预案 6. 国家安全生产事故灾难应急预案 7. 国家处置铁路行车事故应急预案 8. 国家处置民用航空器飞行事故应急预案 9. 国家海上搜救应急预案 10. 国家处置城市地铁事故灾难应急预案 11. 国家处置电网大面积停电事件应急预案 12. 国家核应急预案 13. 国家突发环境事件应急预案 14. 国家通信保障应急预案 15. 国家突发公共卫生事件应急预案 16. 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 17. 国家突发重大动物疫情应急预案 18. 国家重大食品安全事故应急预案 国务院部门应急预案 1.建设系统破坏性地震应急预案 　2.铁路防洪应急预案 　3.铁路破坏性地震应急预案 　4.铁路地质灾害应急预案 　5.农业重大自然灾害突发事件应急预案　　 　6.草原火灾应急预案 　7.农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 　8.农业转基因生物安全突发事件应急预案 　9.重大沙尘暴灾害应急预案 　10.重大外来林业有害生物应急预案 　11.重大气象灾害预警应急预案 　12.风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案 　13.赤潮灾害应急预案 　14.三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案 　15.中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案 　16.国防科技工业重特大生产安全事故应急预案 　17.建设工程重大质量安全事故应急预案 　18.城市供气系统重大事故应急预案 　19.城市供水系统重大事故应急预案　　 　20.城市桥梁重大事