全国文博人才发展中长期规划纲要(2014-2020年).docxVIP

全国文博人才发展中长期规划纲要 (2014-2020年)二〇一四年四月 二十三日文博人才资源是提升文物保护、利用和管理水平的关键所在，是促进国家文物事业发展、确保文化强国战略目标实现的战略性资源。改革开放以来，我国文博人才工作和人才队伍建设取得了长足进步，文博人才队伍规模不断扩大，整体素质明显提高，人才工作制度和机制不断完善，为文物事业发展起到了 重要的支撑作用。但我们还要清醒地看到，我国文博人才队伍总体状况与建设文化遗产强国的要求尚不相适应：人才总量短缺，队伍结构不合理，人才素质偏低，特别是高层次领军人才、科技型专业技术人才、技能型职业技术人才、复合型管理人才严重匮乏；人才发展体制机制障碍依然存在。当前我国文物事业正处于高需求、快发展的“黄金机遇期”，我们必须切实增强紧迫感、责任感和使命感，全面深化改革，着力开拓创新，把加强文博人才队伍建设作为推动文物事业发展的根本举措，保障文物事业再创辉煌，实现文化强国。为此，根据《国家中长期人才发展规划纲要（ 2010-2020 年）》、《2020 年文物事业发展目标体系》以及《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》，结合文博人才发展实际，制定本规划。一、 指导思想、 基本方针与发展目标（一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 牢固树立人才资源是第一资源的科学理念， 遵照党管人才原则，建立聚集人才的体制机制， 牢牢把握社会主义先进文化的前进方向， 遵循文物事业人才工作规律和人才成长规律，适应走一条“大文博”之路的发展要求，以深化改革为动力，以结构调整为重点，以建立人才集聚体制为目标，以能力建设为核心，以“金鼎工程”为载体，充分整合社会资源，集聚发挥各方力量，改革管理制度、创新人才政策，优化人才环境，加大文博领军人才和急需紧缺人才队伍建设力度，统筹推进各类人才队伍协调发展， 为国家文物事业繁荣发展提供强有力的人才和智力保障。 （二） 基本方针 ——解放思想，创新机制。以改革创新为根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，从加强各级文物机构建设、建立健全文物博物馆职业资格制度、建立健全科学合理的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度机制，完善人才服务保障体系入手，构建与现代文物事业发展相适应的人才工作体制机制，最大限度地激发各类文博人才的创造活力。——高端引领，整体提升。以行业领军人才为龙头，充分发挥重点领域、重点专业、重点岗位高端人才的引领作用。不断健全和完善文博人才结构布局，以点带面，充分发挥多层次、多门类、多专业人才的整合和溢出效应，在保持人才总量有机增长的同时，实现文博人才能力素质的整体提升。——服务发展，以用为本。根据文博事业发展需求确定人才工作重点， 根据人才开发需求优化人才制度，以事业发展成效作为检验人才工作成效的出发点和落脚点。积极调动和整合各类社会资源，把用活用好各类人才作为人才工作的中心环节，积极搭建人才平台、充分调动人才潜能、有效发挥人才价值，大力激励各类人才在事业发展中干事创业。 ——强化协调，形成合力。妥善处理管理人才和专业人才、高层次人才和基础性人才、扩大增量与盘活存量、提升素质与改善结构的关系，促进人才当前发展与可持续发展相协调，实力增强与效能提升相统一。有效整合体制外的各类社会资源，充分发挥行业协会作用，促进不同所有制、不同区域文博人才的交流与合作；开放用人渠道、探索多元用人方式，壮大文博人才队伍力量。 （三）发展目标文博人才发展的战略目标是：紧密结合文物工作实际和发展需求，积极实施“大文博”人才发展战略，扎实推进人才优先发展。到2020年，培养和造就一支数量充足、门类齐全、结构优化、素质优良、充满活力的文博人才队伍，为提升国家文化软实力，建设文化遗产强国奠定坚实的人才基础。 ——人才队伍规模不断扩大。到2020年文物行业从业人员规模从现有的 12.5 万人增至13.0万人，文博人才资源总量从现在的10.3万人增至 10.7 万人，年均增长 0.48%，基本满足文物事业发展需要——人才队伍结构持续优化。到2020 年，人才队伍梯次逐渐合理、 知识结构更加多元、专业化程度不断提升，各类人才在不同机构和部门、不同行业、不同区域之间分布更加合理。高中初级专业技术人才比例达到 2: 3: 5。科研机构专业技术人员 所占比例达到75%以上。领军人才、专业团队不断涌现；科技型专业技术人才、技能型职业技术人才、复合型管理人才及志愿工作者结构优化，人才发展布局与文物行业发展布局相适应、相协调。——人才素质能力明显提升。到 2020年，全国文物行业从业人员中， 专业技术人才占人才总量的比重达到 45%以上；包括专业技术领军人才在内的高中级人才占专业技术人才队伍总量的比例达到 50%以上；高技能人才占技能