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财税统计 论我国非营利组织会计存在的问题及发展建议 （ 钟骏华 洪婉婷 东北财经大学津桥商学院） 摘要： 本文着重讨论我国非营利组织会计中存在的具体问题，并 要满足预算管理方面有关的单位财务状况以及收支情况 提出建议和解决措施。首先简要地概述非营利组织及非营利组织会 的需要，这样有利于单位内部的管理。 计的含义，然后分析我国非营利组织会计现状、存在问题，最后提出 我国现存的问题，主要是因为很大一部分单位都存有 我国非营利组织会计发展与改进的建议。 西方政府的会计行政政策，有的甚至相同，因此我们不难 关键词：非营利组织 会计 核算 发展 看出借助外国经验并且结合我国的非盈利组织的实际情 非营利组织的发展顺应了当今世界的潮流，在我国， 况，我们能看出我国的非盈利组织会计目标可以大体分为 各种非营利组织已经承担了大量的社会职能，成为政府与 以下五个方面进行具体化分析：①将非营利组织单位资 市场以外，整合社会资源的一支不可或缺力量，由于其在 产、负债的规模、构成、流动性、组织偿债能力，净资产的规 我国社会经济发展的特殊性，若要更好的促进其生存发 展，我们就必然要探究其内部组织的管理，特别是经济管 模、构成及其变动情况方面的信息，向社会信息使用者反 映。②将非营利组织单位收入、支出及支出差额的形成、数 理情况，这样我们在进行非盈利组织会计的发现现状及发 展前景的时候就有更加重要的意义。 额方面信息，向会计信息使用者提供，并评价收支情况及 1 非营利组织会计概述 业务活动的效率。③将非营利组织单位的现金流入、流出 1.1 非营利组织的定义 非营利组织是指不以营利为 及其增减变动净额方面的信息，向会计信息使用者提供， 目的的营运组织，我们可以根据国际会计理论界公认的，进而帮助他们预计现金流量前景和持续运作的能力。④将 会计准则委员会明确提出的标准来看，但凡有以下特征 非营利组织单位净资产及其变动情况、对出资和捐资使用 的，都属于非盈利组织机构：①供应者提供的各种资金、财 情况的专门信息向出资人和捐资人提供，以助于他们作出 产既不指望返还，也不期望取得回报。②对外出售商品或 是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况、持 提供服务不以营利作为目的。③不存在可以出售、转让、赎 续服务的能力以及经营责任的履行情况。⑤将非营利组织 卖或一旦清算可以分享一份资产的所有者利益。 单位预算与计划、业务活动种类、规模及发展情况的信息 不以营利为目的，财务供应方不索求回报，其剩余资 向会计信息使用者提供，以利于会计信息者评价业务活动 金、财产不存在明确的所有者权益的单位，我们定义为非 的成绩和进行社会、经济的决策分析。 盈利组织。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非 2 我国非营利组织会计现状及存在问题 盈利组织有三种预算管理模式，即全额、差额以及自收自 改革开放30年间，伴随着许多知名公益事业的发展， 支三种管理模式。而随着我国改革开放，市场经济体制的 中国非营利组织也获得了迅速发展。其会计核算也随之日 建立已经得到完善，非盈利组织逐步走向市场，国家对非 益成熟，但我国非营利组织会计还是存在很多问题，具体 盈利组织的管理已逐步由行政管理转向宏观调控的间接 表现为： 管理。 2.1 缺乏资金监管机制 目前，我国大部分的非盈利 目前，我国施行全额预算管理模式的非盈利组织化正 组织缺乏科学会计监管机制，内部财务经营管理状况也不 在向差额预算管理模式的非盈利组织转变，而差额预算管 是很理想，体制、机制也相对不健全，再加上缺乏自律能 理的盈利