以创先争优为动力落实科学发展基层基础.docVIP

以创先争优为动力落实科学发展基层基础贵州始终坚持发展这个第一要务，以创先争优为动力推动基层组织建设，找准基层党建服务科学发展的着力点和切入点，激励和引导全省基层党组织和广大党员在推动科学发展、和谐发展、创新发展和自身发展上创先争优、追比进位，为全省经济社会发展提供坚强组织保证。 一、围绕中心，在推动科学发展上创先争优 紧扣加快发展主题，激发基层党组织和党员追比进位、干事创业的激情。各级党组织坚持把推进工业强省和城镇化带动战略作为创先争优主战场，引导基层党组织和广大党员干部积极主动投入到重大工程、重点项目、招商引资、城乡建设第一线，在一线创先进、争优秀。对后进和重点地区派出帮促工作小组重点帮。省直单位对口帮扶全省88个县(市、区、特区)，一定3年不变，扎实推进经济社会跨越式发展。2011年，贵州经济社会发展呈现出良好态势，主要经济指标增速为近20年来最高。 营造良好发展环境，提高广大党员干部改进作风、服务发展的自觉性。2011年，贵州开展作风建设年活动，以作风建设保障发展，着力营造良好的政治环境。广泛推行公开承诺、开展作风建设民主评议、出台行为规范、强化督促检查和责任追究。加大损害发展环境案件查办力度，下大力、出狠招，优化发展环境，深化行政审批制度改革，精简行政审批程序，下发审批权限，简化和优化办事程序。全省交通运输系统取消、合并、下放行政审批事项52项，减少75％；省国土资源厅对执法事项进行清理，行政许可由40项减少为14项。 着力解决突出矛盾，全面夯实农村经济社会发展基础。各级党组织围绕实施新阶段扶贫开发，大力开展农村党建扶贫工作。省委坚持每年从省直单位选派干部组建50个工作队深入扶贫开发重点县，采取集团帮扶模式，以县为单位整合各类资金，力争用2到3年时间，使定点帮扶的贫困乡镇整体脱贫。大力开展“万个支部结对，万名党员帮扶”活动，帮扶范围覆盖全省7331个行政村的党组织和118万多名困难党员、群众。 二、服务群众，在推动和谐发展上创先争优 锤炼党性树典型，充分发挥党员示范带动作用。围绕建设一支高素质基层党组织带头人队伍，大力实施“领头雁”工程.以“一好双强”为目标，采取“两推一选”、“公推直选”等方式选好配强基层党组织书记。在江苏华西、山东寿光建立“贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地”，组织基层党组织书记进行培训。大力实施“党员创业带富工程”。采取典型引路的方式，实行贷款贴息、项目倾斜、技术指导、信息服务等各项激励措施，努力提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。目前，已开展“党员创业带富工程”乡镇1060个，建立综合培训及创业实践基地675个，建立创业带富示范点1345个。 服务基层谋发展，扎实做好新形势下群众工作。广大党员干部深入群众了解民情，在朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。在全省开展以帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进追比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定为主要内容的“四帮四促”活动。开展“两万干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，组织省市县三级机关干部深入到全省所有行政村，与群众同吃同住同劳动，倾听群众心声。 便民利民促和谐，构建服务群众工作机制。坚持把群众满意放在首要位置，探索运用“百姓——书记市长交流台”、“三级联动视频接访”、互联网、手机短信、专线电话、邮政信函等方式，建立健全“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，实现群众诉求规范化、法制化；推进社会管理工作重心下移，建立便民利民党务政务综合服务中心，把基层站、所的审批和服务事项纳入集中办理或代办。在具有行政审批以及面向基层和群众服务的部门和单位设立“首问责任”窗口，其他部门和单位设立“服务接待”窗口，切实方便基层和群众办事。 三、增强活力，在推动创新发展上创先争优 创新基层党组织设置，着力扩大党组织覆盖面。采取在农民专业合作社、专业经济协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，以及选派组织员和党建工作指导员、输送党员骨干、建立联合党支部等方式，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。2011年，贵州非公有制经济组织新建党组织数量、新建党组织企业相对未建企业比例大幅上升。 创新基层党建工作载体，着力筑牢党的基层基础。紧密结合各类型各领域基层党组织实际，坚持分类指导，在农村、机关、城市街道社区、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、高校依各自特点开展有针对性的活动，不断创新党组织活动载体，切实巩固党在基层的执政基础。 创新党内民主形式，着力扩大基层党内民主。全面实施党务公开，建立和完善例行公开、依申请公开、督查、考核评价、党务公开资料归档等工作保障制度，形成党的基层组织党务公开保障