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关于行政事业单位预算管理问题探析摘要:目前，作为行政事业单位基本管理工作之一的预算管理，已经变得越来越重要。基于此，本文主要对行政事业单位预算管理问题进行了探讨。 关键词:行政事业单位 预算管理问题 探讨 针对行政事业单位，强化其预算管理，意义非凡，这项工作的有效实施不仅可以使行政事业单位的资金得到有效的利用，而且还有助于行政事业单位很好的执行其社会职能，所以其作为一个组织，对我国经济和社会的发展有重大的作用。 一、预算管理存在的问题 (一)没有贯彻实施财务预算 第一，针对预算管理，行政事业单位没有制定明确的考核目标，同时还严重缺乏这方面的意识，导致单位在完成预算工作后，没有对预算的具体实践情况实施合理的研究探析，也没有及时的控制和认真的考察与评估等工作。所以单位对资金的使用情况是不是合理，资金有没有贯彻实施，有没有超支情况的发生等问题都不太关注，以至于以后的预算工作没有一个可以有效参考的标准，所以其指导功能很难实现；第二，针对预算工作的具体实施，许多行政事业单位都没有建立一个完整的奖惩制度体系，预算的具体实施和员工的成绩没有任何关系，导致预算在具体实践中，因为没有一定的约束，导致一些不合理的现象的发生，比如不按照预算的规定运用资金，这就造成了浪费，使资金的使用效率大大降低。此外，还有一些单位尽管设置了评估机制，但是很多都没有实际执行运用，而且科学合理性也较差，所以并没有起到实质性的约束作用。 (二)没有一个合理的会计核算体系 目前，我们国家的行政事业单位在实施预算工作时存在的一个很大的不足就是会计核算的不科学，从而出现了预算未能发挥其应有的作用以及虚假报账的行为等不合理的情况。比如，目前，在行政事业单位中，单位的财务报表是没法直接提供净资产的数值的，而一切的固定资产是没有计提折旧的规定的，所以会出现固定资产的账面金额与实际金额不一致的情况，这就使固定资产的总值被虚假增加了，使单位经济运行的会计成本核算不全面，而且还使行政事业单位在公共物品上所耗费的具体资金不能客观的被反映出来。会计核算的不科学不仅对行政事业单位的成绩评估没有好处，而且歪曲了行政事业单位资产的真实价值，使国有资产不能得到科学有效的管理。 (三)预算考核只是表面的形式，并没有具体落实 考评和奖惩对预算管理来说非常重要，若是缺乏考核与奖惩机制，那么预算工作就无法贯彻实施，更别说预算管理。但是目前关于预算具体实施情况的考评工作却并没有真正贯彻实施，没有专家来针对重点项目实施评审，使预算考核机制只是表面新式，并没有落实到位。 二、预算管理的完善措施 (一)建立一个完善的预算管理制度 目前，要积极采取措施来变革我国的预算管理，这可以从两个方面入手，即建立一个完善的预算管理制度和针对预算的具体实施情况进行的监控制度。所以，要想使预算管理制度能够有效的发挥其功能，那么其关键就是针对预算具体执行情况的监控体制的建立和关于制约收支的制度。首先，针对预算具体实施情况的预算监控制度是保证预算管理有效进行的重要措施，在预算的制定工作结束以后，要报上一级批阅，要按照预算开展工作，同时还要对预算的具体实践过程实施监督，以避免资金的任意挥霍;其次，为了使单位的个个方面都能有效运转，那么实施收支制约制度是必须的，这就要求不管是单位的日常工作，还是宏观管理，在实施预算时，都要保证一切工作按计划，有顺序，有步骤的进行，以确保有限的经费能得到最优的利用。 (二)建立内部监控制度并加大对内部的监控力度 所有行政事业单位要以具体实际为依据，积极采取有效的措施来制定内部控制制度，这样的制度应该包括监督内容、监督应该遵循的原则、监督应负有的责任、具体监督方法等方面的内部监控的措施，从而为单位预算管理的具体实施情况提供一个法律依据。此外，内控部门不能以公谋私，在工作时必须要遵循规章制度，来使内部的监控真正贯彻实施。同时，内部审计监督部门要经常进行检查工作，特别是对一些重点职位和工作要特别重视，进行重点排查。还要对预算实施过程中的存在的疑难问题以及重点问题加强检查力度，来实现内部监控审计的动态性管理。 (三)预算考核机制要加强 针对预算管理考核工作，采取把动态评估与综合评估相结合的措施会更好。综合评估一般是以对预算管理负有责任的相关单位为考核对象，以资金的具体运用情况以及内部监督管理制度为主要内容，来对各单位预算的实际执行状况进行科学的评估，这项工作主要是在预算期末进行的。动态评估与综合评估不同，它是在事中实施，即把预算的具体实践结果和目标进行比较，及时发现二者的差异性，并采取积极有效的措施来解决问题，这样可以为预算的有效实施提供一个可靠的保证。动态评估是一种及时评估的措施，主要是以信息的及时回馈和加工处理为对象。就预算体制是否得以有效实现其作用