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合芜蚌自主创新综合配套改革试验区发展问题及对策研究【摘要】 建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区是安徽经济发展战略的重大举措。本文介绍了合芜蚌试验区的发展概况，分析了发展中的突出问题，并提出了相应的对策。 【关键词】 合芜蚌自主创新试验区 建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区（以下简称“合芜蚌试验区”），是安徽贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记“应该在自主创新上有更大作为”的指示精神，为推进自主创新、实践科学发展观、加快安徽崛起的一项重大战略决策。2008年10月17日，安徽省委、省政府下发了《中共安徽省委、安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发[2008]17号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发[2008]18号）两份文件，全面启动试验区建设。 一、合芜蚌试验区的发展概况 自2008年10月启动建设以来，合芜蚌试验区建设取得了初步成效。试验区工业投资的64.8%以上投向战略性新兴产业，电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业拥有规模以上工业企业达3054家，较试验区建立前增长了10倍。试验区高新技术产业产值、专利和发明专利授权量、新增高层次人才数、技术合同交易额等均占全省60%以上，多项指标大幅提升。2011年，试验区高新技术产业产值达到5284亿元，增加值占GDP的比重由试验区建立前的14.4%上升到21.8%。试验区的骨干工业企业主要装备水平60%以上达到世界先进水平，新产品产值率近30%左右。在科技部最近公布的2011年度国家重点新产品认定结果中，安徽有54个产品被认定为国家重点新产品，其中合芜蚌试验区有29个，占全省54%；专利授权量达到20497件，比成立前增长了808%；名牌产品数达到236个，增长了252%；输出技术合同4822项，比上年增长13.5%；成交额56.93亿元，比上年增长34.25%，占全省技术合同成交总额的87.5%；新增高层次人才6967名，较上年增长31%。如今，合芜蚌试验区已成为安徽创新发展的龙头和调整经济结构、转变发展方式的强大引擎。 二、合芜蚌试验区发展中面临的问题 1、自主创新主要集中在少数大型企业，整体创新能力不足 合芜蚌实验区虽拥有奇瑞、星马等一批自主创新的典型企业，但数量极少。以专利拥有量来看，仅有0.6%的企业专利申请量超过百件，其中仅奇瑞汽车一家企业就申请了871件专利，占到了16%。中小企业的研发能力十分薄弱，全省93.5%的企业五年内的申请量低于10件，中小企业创新的主体地位还没有确立。龙头企业牵引力还不足、关联企业数量偏少，还未形成相对完整的产业链。总体来看，合芜蚌试验区内创新型企业增长速度较快，但在数量和实力上仍然十分薄弱。 2、新兴产业发展还比较薄弱 合芜蚌试验区在生物医药、电子信息、新能源等新兴产业领域发展势头不错且颇有亮点，但从整体上来说，比较分散，规模不大。由于科技创新的投入成本高、高新技术产品价格高，这种“两头高”现象削弱了新兴技术产业的竞争力。目前，安徽地方政府对高新技术企业和传统企业的技术创新给予了大力支持，但由于一些技术和产品市场不成熟，生产规模小，难以形成市场规模和核心竞争力，从而影响了企业的后续发展。 3、产学研合作机制不强，专业化中介服务机构不发达 高校注重理论研究，追求成果的学术性，对成果的实际应用价值和经济效益未给予足够的重视，科研选题没能兼顾产业化的可能。而目前大多数企业的自主创新能力比较薄弱、科研对生产的支撑力不强，未能形成创新的强大合力。此外，合芜蚌试验区创新转移机制还不够顺畅，高水平科技中介服务机构十分紧缺。现有的中介服务机构规模小、服务项目不全，不能较好满足企业创新活动需要。这直接导致一方面高校、科研院所的许多研究成果进入市场慢，而另一方面企业由于信息通道的闭塞，又找不到合适的研发机构。 4、创新投入不足 以R＆D经费与GDP之比作为衡量科技竞争力的强度指标来说，2010年合芜蚌试验区的R＆D经费与GDP之比达到了1.9%，高于全省的平均数0.98%，但与经济发展的需要相比，创新投入仍显不足，RD投入占GDP的比例与世界公认的创新型国家均高于2%的水平，与发达国家2.5%～3%的水平相比仍有一定差距。从企业投入角度看，国际上普遍认为，研发投入强度在1%以内的企业基本处于技术引进与应用层次，在市场竞争中往往难以生存；研发投入强度在2%左右的企业则勉强维持发展；达到5%以上的企业才具有较强自主创新能力和竞争力，所以合芜蚌试验区应加大自主创新投入。 5、缺乏创新型人才 合蚌芜试验区建设中创新型人才总量不足，结构失调，特别是高端人才缺口