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土地开发整理项目资金管理研究摘要：发展利于提高耕地质量，改善农业生产条件，具有积极的推动作用。如何加强土地开发整理项目资金管理，最大限度发挥项目资金经济效益和社会效益，是新农村建设进程中必须解决的问题。本文主要分析如何完善土地开发整理资金管理的对策。 关键词：土地开发；整理；资金管理 Abstract: the development to improve the quality of cultivated land, improvement of agricultural production conditions, play a positive role in promoting. How to strengthen land development and consolidation project funds management, utmost develops project funds economic efficiency and the social efficiency, is in the process of new countryside construction problems must be solved. This paper mainly analyzes how to perfect the land development and consolidation of fund management countermeasures. Keywords: land development; Sorting; Capital management 中图分类号：F293.2 文献标识码： A 文章编号： 引言：随着我国经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高，新增建设用地政策的矛盾日益加剧，实施土地开发整理是解决这一矛盾的重要举措，已成为政府的重要工作。加强土地开发整理项目资金的管理，对保证土地开发整理项目资金合理使用，促进土地开发整理工作顺利开展有着重要保障作用。但是由于土地开发整理资金管理体制尚未健全，资金使用的监督机制不完善，造成土地开发整理项目资金整体使用效率不高，这些问题必须引起各缴国土资源部门的高度重视。 一、土地开发整理项目资金管理存在的问题 1、专业化程度欠缺 土地开发整理项目实施质量的高低取决于相关人员的专业化程度。从项目实施结果看。几乎所有项目的执行都存在或多或少的问题，这与相关人员的专业素质存在着必然的联系。主要表现为四个偏低：①预算审核质量偏低参与预算审核的一般是主管部门财务负责人，而他们普遍都缺乏项目规划及预算方面的专业知识，不能有效地判别预算编制中的高估冒算。其审核的结果就会流于形式；②工程控制质量偏低由于工程管理者对招投标管理、合同管理、工程建设标准、项目预决算等方面缺乏系统的专业认识，导致招投标资料残缺不全、变更工程频繁发生、项目决算偷工减料等；③审计报告效果偏低、土地开发整理项目工程不同于建筑工程。由于审计人员对土地开发整理项目建设标准不够熟悉，特另4是对土方工程厦的计算、隐蔽水利设施的勘测等缺乏必要的专业手段，往往难于核定工程造价的合理性；④财务管理能力偏低??主要表现在专账核算不到位，仍有地方将项目核算混在“占补平衡”核算账户中，未单独设立核算专账；项目日常核算存在认识误区，主要有：对三项费用，以提取数代替支出。工程施工费结算大量挂往来账，有与项目核算无关的挪用资金的现象等。 2、预算编制不够规范 预算管理是项目资金管理的龙头。从管理现状来看。在一定程度存在着“重规划、轻预算”的现象。预算管理的部分薄弱环节有：规划设计脱离实际，项目建设单位超标准、超范围进行工程建设；有些单位利用设计缺陷，高估算土方工程量，高套预算定额：调整预算编制简单草率。预算执行不够规范。增加了资金管理的难度，容易给实施单位找到违规的借口。 3、组织效率较低 土地开发整理项目实施是一项系统工程，从项目立项、项目实施到项目验收。经历环节非常繁杂。时间跨度较长，现有的组织方式明显难以达到项目管理的要求。主要表现为“三长”：首先，项目立项审批周期长。实践中我们发现。一般情况下，从项目立项到项目资金到位一般要一年时间。有的甚至长达两年。待资金到位时，由于材料价格变化、用地规划调整等原因，项目实施难度明显加大：其次，项目施工时问长。由于规划调整、项目施工中遇到不可预见的因素或者部门间的责任推诿等原因，项目施工普遍超过了合同规定时间：最后。审计时间长。目前，项目管理中缺少审计部门的提前介人机制。基本上是事后审计。结果导致审计时。特别是审计隐蔽工程时，审计难度大、时间跨度长。影响了及时验收。 二、加强土地开发整理项目资