城乡规划管理存在问题及及解决措施浅谈.doc

城乡规划管理存在问题及及解决措施浅谈摘要：改革开放以来,我国城乡迅速发展。但由于各种因素制约,管理上还存在许多问题。要依法解决好城乡建设管理模式,以促进城乡可持续发展。合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，完善政府社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会具有重要的意义。 关键词：城乡规划， 管理 ， 相关问题 Abstract: since the reform and opening up, the rapid development in urban and rural areas in China. But due to a variety of factors, there are many problems in management. To solve the urban and rural construction and management in accordance with the good mode, in order to promote the sustainable development of urban and rural areas. Reasonable for urban and rural planning urban and rural development, plan as a whole to regional development, overall economic and social development as a whole, the harmonious development between man and nature, perfect the government social management and public service function, the comprehensive construction well-off society has the vital significance. Keywords: urban and rural planning, management and relevant problems 中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号： 1 引言 城乡规划是指为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。我国的城乡规划建设与国外相比，起步较晚，目前仍处于发展阶段，需要对其存在的问题进行分析，找出相应的解决措施，以便对其进一步完善。 2 目前城乡规划管理中遇到的问题 2.1 城乡规划管理工作达不到科学发展观及和谐社会的要求 计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往是项目布局到哪里，规划编到哪里，从而形成了一种以开发为导向的规划思路。这种规划思路与以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是不相适应的。 2.2 城乡规划管理工作职能不足的压力越来越大 近年来，各有关部门都在不断强化各自的职能，开展了各类直接涉及空间布局的规划，希望本部门在空间布局方面有更大的发言权。同时，规划部门在经济改革中业已形成的综合技术优势，在各部门技术和制度强化中逐渐丧失，工作的技术基础支持乏力。面对当前这种部门间竞争有余、合作不足的状况，规划部门面临着加快规划体制与机制改革，进一步强化城乡规划管理工作在政府层面的行政统筹能力，加强规划的技术支撑能力建设，进一步强化技术层面的技术统筹能力的客观要求。如果能与时俱进地提升统筹能力，就可以借用各方面的力量，不断地强化城乡规划的权威性和规划实施的严肃性。 2.3 城乡规划管理工作暴露出的问题越来越明显 这些问题集中表现在“多” 与“少” 的矛盾上： 一是上级政府规划审批多，实施监管少，造成规划调整随意，刚性不足。二是规划管理工作禁止性规定多， 因势利导少， 再加上规划人员力量不足，违法建设屡禁不止，在一些突发事件面前，规划部门已经成为责任追究的重点。三是地方规划部门法定职责多，实际权力少，形成了进退失据、压力很大的局面。按现行管理体制，规划部门领导几乎什么事都有决策权，而实际上什么事情都决策不了，但责任都是规划部门的。四是规划研究多，项目研究少，建设项目规划管理中的技术支持乏力，到头来，规划的原则往往难以坚持。当前城乡规划管理工作已经到了重要关口，如果我们还沉醉于地方规划部门在政府中的一点有限的地位和在开发商面前的一点有限的权力，而不从整个规划工作体系来看待当前规划工作面临的矛盾和存在的突出问题，进一步增强危机意识，我们就无法凝聚共识，让公众主动参与、