外来工社区参选更实在-.docVIP

外来工社区参选更实在?流动，真是一道难解的题？ “我漂到这个城市已经6年有余了，虽然我同样的工作、缴税，可是还没有参加过一次选举，这一切仅仅因为我是一个农民工。” 这是2006年网上的一个帖子。 流动人口为什么不能在工作地投票呢？在《选举法修正案(草案)》征求意见期间，曾有人提出投票应该实现全国联网。 如果投票实现联网，可以避免出现一人多投的问题，而且离乡外出打工的人可以通过网络在工作地投家乡的票。另外，我们可以借鉴一些其它国家的做法，比如可以通讯投票，实现远程投票，也就是把选票寄到选民邮箱里，填好后再寄回来。经济发达、流动人口聚集的长三角、珠三角，可以和劳动力输出大省协调，共同进行尝试，比如通过身份证确认了外来工的选举权，就可以异地投票，让选民的选举权不受时空的影响。 但有人提醒，外来务工人员流动性大，有人行使选举权选出代表后，可能又转到别的地方去了，这意味着不能在原工作地行使监督权。反过来讲，被选上的人大代表可能也会产生这种流动外来工，选上后过了一些日子又转到别的地方打工去了，即使在一个地方当选为人大代表，但如果流动，就无法在这个地方行使人大代表权利了。 打工者回老家行使选举权不现实？ 25岁的外来工吴观，是广州白云区一家汽配厂的中级焊工，在粤打工6年，他告诉记者，比起选举人大代表、报考公务员以及积分入户等高不可攀的东西，其实绝大部分外来工更关心的是收入能否更高一些、自己能否享受本地人的各种福利、子女入托入学收费能否可以降到跟本地小孩一样低，维权时能否有更顺畅的渠道，平时能否得到社区的关怀。 吴观的副厂长伍豪天，35岁，工程师，在粤打工10年。他的最大疑惑是：为什么外来工不能当广东本地的人大代表？虽然他的户口已经迁到了从化，但他至今依然对户口迁来之前领了多年暂住证“耿耿于怀”，“按照《选举法》，外来人员在原籍有选举权和被选举权，然而离开时间那么长，根本不了解老家的情况，怎么回老家选出人大代表呢？即使他参选，老家的人又不了解他，怎么选得上？”他分析，从具体操作上讲，让城市打工者回老家行使选举权是行不通的。原因其实很简单，一是不方便，为了一次选举，外来工选民要花一笔不菲的路费、耽误许多天回家投一次票，需要付出过高成本；二是除了对原居住地、候选人的情况不了解，只能盲目投票之外，在原籍参加选举投票，又不和自己的切身利益发生联系，他们当然也就缺乏热情和动力。 这两点，便是外来工们普遍放弃选举权这个神圣政治权利的主要原因。 参加居委会选举最有条件？ 伍豪天所在的汽配厂，全厂200多人，外来工占职工总数的四分之三。他在东莞待了3年，在深圳待了3年，在广州待了4年，在粤10年了还没有听说过有哪个外来工专门请假，回老家参加投票选举人大代表，“就说焊工吴观，如果不是记者朋友采访说起这些选举的事，我想他根本就不会想到什么回老家投票，想起来了也没有可能请假回去投票。（因为）条件不允许嘛。”吴观证实，伍豪天所言不虚，打工者们平时忙于生计，没有时间和心思去考虑行使选举权的事情，“人大选举离我们太远了，叫我们请假回去选举人大代表，那是不可能的，如果有公假，能报销路费，我倒很愿意回去（参加选举）。” 恰如前述三位省人大代表所言，这和二元户籍制度——农村与城市户口的区别密切相关。 外来工行使选举权或者参选人大代表，各种客观的制约因素太多，个人投票的意愿实际上也不是那么强烈。伍豪天认为，大家与其纠结于久无定论的外来工人大选举权如何落实，倒不如制定政策，鼓励定居本地一定年限以上的外来务工者参与社区居委会选举，“这么多年下来，我看广东这边的社区、居委会选举和内地城市差不多，都几乎是走过场，居民作为社区的主体，在选举自己的当家人过程中享有的权利被自己忽略了。其实，社区居委会选举是除了村委会选举之外，外来工最有条件广泛参与的民主实践，外来工如果能参与其中，对他们的权益诉求表达、权益保障的帮助会更大。” 外来工利益诉求非居委会“分内事”？ 伍豪天告诉记者，外来人员参与本地事务的机会很少，外来人员很难进入本地社会管理体系，基本权益不能得到完全保障。 他住在广园路，社区平时开展一些文艺活动、免费电影、免费体检、就业培训等，都是组织本社区户籍居民参加，外来人员无法享受。他说，这种局面不利于打工群体建立对所在城市的认同感，很难让他们产生这里是永久的家的感觉，“社区居委会选举，虽然没有选举人大代表那么重要，但对外来工的帮助更实在，有利于外来工融入城市。如果政府规定居住一定年限的外来人员可以参选居委会，参与本地事务，选出自己的代表，表达自己的心声和诉求，更具有可操作性。 有些打工者举家在城市居住好多年，甚至和农村基本脱离了关系，他们在城市谋生，纳了税、交了各种费用。回老家变成一年