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对企业部分资产改革及资产占用责任制探析摘要：本文对企业资产改革思路进行了详细的阐述，并针对企业的独立核算单位资产使用和经营状况进行了论证，提出了对企业资产使用的改革思路和资产占用责任制的经营探讨。 关键词：企业资产责任占有责任制 本企业主要从事炼油、化工、化肥、化纤生产的国有特大型石油化工联合企业。本企业如何合理配置用好、用活这些资产是非常重要的，为实现国有资产保值、增值，防止流失应实行国有资产占用责任制。 实行资产占用责任制就是根据独立核算单位对资产的占用情况分别落实对资产的使用权与使用责任制。公司核定所属各独立核算的资本占有量，并规定出一个投资回报率，按照资产占用量与总资产回报率的乘积数额，向公司上缴利润，公司可根据上缴利润完成情况，制定统一措施加以奖惩或进行资产的调整。这一方法的实质性目的，在于盘活企业内部的全部资产，充分发挥作用，使所有的资产实行最优配置和各项配套措施相结合，在整体上有较高的经济效益。 一、实施资产占用责任制，具体做一下几方面工作 要进行科学的评估确定将被占用资产；将资产合理分解到独立法人单位；（在实际的操作中，保证真实公正合理，应该首先把经营资产分经营性资产区分开来，对非经营性的资产有偿使用，独立核算但不计占用回报，对经营想资产能明确占用者的财产关系上予以明确，对于不能分清共有的固定资产实行“租赁式”的使用回报。）公司于独立核算单位之间实行内部价格，将原无偿服务转为有偿计价；按占用资产量和资产回报率确定上缴利润；对独立核算单位经营者实行严格考核。 二、实行资产占用责任制的作用体现在以下几个方面 1、资产占用回报率：我公司考核独立核算单位和经营者的能力提供重要的标准 资产占用责任制重点考核资产占用回报率的高低，主要经济指标是净资产回报率，回报率高低是独立核算单位领导者驾驭市场能力的体现，也是公司管理水平的体现。那么把这项指标作为衡量；领导者胜任与否的重要标准与企业最求效益最大化的目标并连接起来，才能进一步促进企业目标的实现。同时坚持以此标准对管理着优胜劣汰必将促进和增强职工的主人翁责任感和紧迫感，认为用这样方法和指标考核，能够比较公平合理。 2、资产占用回报率能为公司改善经营管理提供奋斗目标 为了比较好点的发挥各独立核算单位的优胜和在市场中的主动性，我们应按照“集权管理生产，分权独立经营”的指到原则，逐步构筑独立核算单位管理体制，公司来行使指导、监督、协调、服务的职能。各单位在落实各项管理权的基础上，独立进行经营核算管理，来承担产品经营责任。公司和各单位应该各司其职，各负其责。独立进行经营核算管理存要继续生存和发展下去，凭什么生存？凭什么发展？这值得我们企业全体员工永远思考的大问题。不断提高办事效率和管理质量。二是宣传法规要到位。将资产经营与产品经营结合起来，共同为提高资产占用回报率出力。 3、资产占用回报率能够为公司调整和优化资产结构提供依据 在所有独立核算单位中，资产占用责任制能够起到优化资产配置，盘活闲置、呆滞资产的作用。通过盘后国有资产存量，促进国有资产优化重组，帮助企业解决目前的困难，同时开辟国有资产经营体系，提高资产的经营效益，建立有效的资产流动的市场机制，确保国有资产的保值增值。 4、资产占用回报率能给公司投资决策起到指南作用 公司对独立核算单位投入的决策应当慎重。因为投资决策正确就能达到既定回报率，保证了企业的不断发展。在具体运行时，应注意五点：第一、认真把好产权界定关。在组织产权界定时，要认真贯彻并坚持谁投资谁所有的原则，明确投资责任，承担投资风险，享有投资权益。第二、认真组织好清查核资工作。在帮助和指导的同时，要加大监督力度，做到清查登记不重不漏，不留死角，真实地反映固定资产的现状。第三、认真把好资产评估和确认关。在企业改制的实际工作中，要认真执行《国有资产评估管理办法》之规定，选择那些社会信誉度高、资质等级适宜的资产评估机构进行资产评估，同时，建立健全评估项目跟踪管理制度。第四、严格固定资产损失核销的审查审批手续。管理部门要从严掌握，对有问题的资产必须要求其取得合法有效的证明材料，并加强验证工作。特别是对改制过程中，涉及到有关责任人的，必须要一查到底，明确责任，严肃处理，决不因情感而包庇。第五、完善独立核算单位资产的管理工作。资产管理部门对改制企业资产核算的范围要严格审查，做到既符合国家规定又能激发独立核算单位职工的积极性，特别是当一企业完成改制工作后，认真落实管理维护责任，确保独立核算资产的安全与完整。所以说在规定回报率时要上下游一定不利浮动，对新开发项目或新开办的部门开始可以没有回报或减少回报，成熟后，按规定执行，还要鼓励一些单位，在原有基础上，要上档次，上规模，不断增效挖潜，保持企业后劲。