完善住保体系对浙江金融经济及社会作用探究.docVIP

完善住保体系对浙江金融经济及社会作用探究【摘要】 通过对比完备的住保体系（住房保障体系）标准可见，目前浙江体系有很多不完善之处。进一步完善住保体系，将对浙江省当前金融、经济及社会产生八大重要作用，不仅能解决浙江住房难的民生问题，还能稳定房地产与金融市场、保证财政收入和拉动内需促进经济发展，一定程度上促进浙江金融、经济及社会在国内外复杂环境中健康稳定地可持续发展。 【关键词】 住房保障体系； 浙江省； 金融； 经济社会； 可持续发展 一、完备的住保体系标准及目前浙江体系存在的问题 中国住房保障体系是政府为实现1996年联合国大会提出的“人人享有适当住房”目标，保障老百姓的住房权而制定的各种规章制度和措施。完备的住房保障体系标准应该针对不同的家庭，结合中国当前实际和发展需要，由以下几个有机部分构成：针对城镇户籍低收入家庭的廉租房和租房补贴；针对非户籍常住中低收入务工人员的公租房；针对中等收入家庭的经济适用房、限价房、普通商品房等；至于高收入家庭则由理性的房地产市场去解决；公积金和货币补贴对提高老百姓的购房能力有巨大的作用，应该继续推广完善①。 对比以上标准，目前浙江省住房保障体系存在以下几方面的问题： （一）对低收入家庭的住房保障，在政策上存在着不足、过度与缺位并存的问题 廉租房数量严重不足，补贴覆盖面不够；对其提供经适房会明显恶化其生活质量，属过度保障；面向外来务工人员的公租房基本上是一片空白，缺位问题要尽快弥补。 （二）对中等收入家庭保障不够 尽管有多种类型的产权房，但由于数量不足，管理不善，很大一部分应保家庭既享受不到保障房，又买不起商品房而处于“夹心层”的尴尬状态。 （三）对高收入家庭的保障义务被忽视了 近年来由于浙江省房地产市场严重失灵，投机严重使房价上涨过快泡沫化明显，很多高收入家庭在住房方面投入过大而背负上沉重的债务，严重影响其生活质量。 二、完善住保体系对浙江金融、经济社会发展的作用 住房保障体系最直接的作用是保障老百姓住房权，实现“人人享有适当的住房”目标，但是其综合作用远不只限于此。综合来讲，完善住保体系对浙江省主要有以下八大作用： （一）解决老百姓住房难的民生问题 目前浙江省房价普遍过高，很多中低收入家庭尤其是年轻人和外省务工人员，靠自身努力很难享有适当住房。各发达国家和地区，都是政府投巨资提供住房保障，尤其是香港和新加坡，政府为绝大多数家庭提供了低成本的租住方案。中国是社会主义国家，向住房困难家庭提供完善的住房保障，解决民生问题是责无旁贷的，是构建和谐社会的重要一环。 （二）消化刚性需求以平抑商品房价格 目前对城镇住宅的刚性需求主要来源于以下几方面：大学毕业生和外来务工人员；低收入住房困难家庭；动拆迁；结婚用房；高收入家庭的改善性需求及投资需求等。 如果为外省务工人员提供足够的公租房，城镇低收入住房困难家庭提供足够的廉租房，为动拆迁和中等收入家庭提供足够的经济适用房，就能极大地缓解刚性需求导致的商品房市场供需缺口。搜房网就公租房问题进行的网络调查显示，有34.13%的人表示会考虑长期租赁公租房而放弃买房②，表明保障房对消化刚性需求平抑房价效果显著。即使这些保障房不能在短期内全部落实，也能通过规划安抚民心减少恐慌性购房，打消房地产投机者的房价上涨预期，平抑房价和遏制楼市泡沫。 （三）为房地产市场托底，防止楼市过分调整而重蹈日本覆辙 如果发达国家的房价收入比1:5左右为正常，则目前杭宁温地区泡沫已非常严重，其中温州居全国之首已经高达1:27.8③。当投资者逐渐回归理性，房地产价格高位徘徊之时，房地产泡沫将面临爆裂的风险。一旦泡沫爆裂，如果没有一个合适的心理底线，房地产将可能陷入急涨长跌的L型萧条中。日本在经历80年代房地产泡沫之后，土地价格一路下挫直到现在，只有峰值时期的25%左右。 保障房批量入市后，通过普通商品房和经济适用房对商品房市场起到政策底的示范效应，能够在楼市泡沫一旦破裂后，提供有效的心理支撑价位，起到稳定房地产市场的作用。采用这种温和挤压的策略，能够保证在不使用利率和信贷等工具主动去刺破房地产泡沫的情况下，使房地产市场软着陆，继续发挥房地产市场的支柱产业作用。 （四）稳定金融市场，为防止中国版次贷危机出力 楼市泡沫严重威胁金融市场的安全与稳定，美国次贷危机实质上是房地产市场泡沫破裂导致的金融危机。1980年以来发生在12个国家和地区的16次比较严重的金融危机中，有12次都与房地产泡沫紧密相关，因此稳定房地产市场实际上就是稳定金融市场。 美国在次贷危机中为挽救金融业耗资数万亿美元，而中国只需要完善住房保障体系为房地产市场托底，就能起到稳定金融市场的作用，以较小的投