江西省养老产业政策法规汇编.doc

江西省养老产业政策法规汇编 2010-2014 江西生命阳光城投资股份有限公司 目 录 江西省人民政府关于加快养老服务事业发展的若干意见（2010）-------------------- 01 江西省居家养老服务实施细则（2012）------------------------------------------ 06 江西省民政事业发展“十二五”规划（2012）------------------------------------ 09 《江西民政年鉴2012》：社会福利和慈善事业（2012）--------------------------- 12 江西省社会养老服务体系建设规划(2011－2015年)（2012）----------------------- 13 南昌市人民政府印发关于加快养老服务事业发展的实施意见（2012）---------------- 21 关于印发《南昌市养老福利机构补助资金实施办法》的通知（2012）---------------- 27 南昌市大力推进养老服务事业发展（2013）-------------------------------------- 32 江西省民政厅关于取消和下放一批行政审批项目的通知（2014）-------------------- 33 江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（2014）---------------------- 35 江西省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见（2014）---------------------- 54 南昌市关于加快发展养老服务业的实施意见（征求意见稿）（2014）---------------- 63 江西省人民政府关于加快养老服务事业发展的若干意见 赣府发〔2010〕24号 2010年07月20日 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为进一步完善我省基本养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，认真做好基本养老服务国家试点工作，现就加快我省养老服务事业发展提出如下意见。 一、切实增强加快养老服务事业发展的责任感和紧迫感 加快养老服务事业发展，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，是实现党的十七大提出的“老有所养”目标和“加强老龄工作”部署的重要举措，是着力保障和改善民生，让老年人共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的必然要求。我省于2005年进入人口老龄化社会，到2009年底，60岁以上老年人口约560万人，占全省总人口12.6%。老年人口基数大、高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化等特征日益显现，对经济社会发展带来广泛而深刻的影响，发展养老服务事业十分紧迫。经过多年努力，我省养老服务事业取得了较大进步，但社会化养老程度不高，资金投入不足，政策法规体系不够完善，服务和管理体系尚不健全，难以满足快速增长的社会养老服务需求。各级政府和有关部门要从经济社会发展全局的高度，充分认清我省人口老龄化形势及其带来的深刻影响，进一步增强加快养老服务事业发展的责任感和紧迫感，切实把养老服务事业发展作为改善民生的重要内容，纳入当地经济社会发展总体规划，认真抓好落实，抓出成效。 二、加快养老服务事业发展的指导思想、总体目标和主要任务 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护好、发展好老年人的根本利益为出发点，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，建立健全社会化养老服务机制，加快推进养老服务社会化进程，不断提升全省城乡养老服务水平。 （二）总体目标。 按照“投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，到2020年，基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的基本养老服务体系，每千名老人拥有养老床位数，高于全国平均水平，逐步实现社会福利服务由“补缺型”向“适度普惠型”转变。积极探索服务质量优良、监督管理到位、可持续发展的养老服务运行机制和管理模式，使基本养老服务水平与我省人口老龄化形势相适应，与经济社会发展水平相协调。 （三）主要任务。 1.加快民办养老服务机构发展。把促进民办养老服务机构发展作为加快养老服务事业发展的重要途径，通过公建民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务、规范服务标准、加强行业监管等措施，促进民办养老服务机构快速、健康发展。 2.提升公办养老机构服务水平。通过新建、改（扩）建，不断完善公办养老机构基础设施。建立农村“五保”老人和城镇“三无”老人供养标准随经济发展和物价变化相适应的调整机制，对社会养老服务发挥示范作用。在承担农村“五保”和城镇“三无”老人养老职责的同时，面向其他老人提供相关服务。 3.推进居家养老服务工作。坚持把居家养老作