道路客运企业安全生产标准化建设存在问题及建议_熊青.pdf

观察思考 综合报道 ： doi 10.3963/j .issn.1006-8864.20 14.11.005 □ 熊 青 关键词：道路客运企业；安全生产标准化；安全文化；持续改进机制 近年来，社会各界越来越重视安全生产工作，把安全 于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安 生产置于前所未有的高度。交通运输业是国民经济的基 委〔2011〕4 号）的文件精神，交通运输部在交通运输全行 础产业，是社会发展的先导性行业，是八大高危行业之 业全面推进安全生产标准化建设工作，先后相继出台了 一，其能否安全生产将直接关系到人民群众生命财产安 《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》、《交通 全，关系到改革发展稳定大局，关系到政府和企业的形象 运输企业安全生产标准化建设考评管理办法》、《交通运 及声誉。 输企业安全生产标准化建设考评发证实施办法》、《交通 一、安全生产标准化建设的背景 运输企业安全生产标准化建设考评机构和考评员管理 为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生 实施办法》，制定了达标指标。江西省道路旅客运输企 产工作的通知》（国发〔2010〕23 号）和《国务院安委会关 业安全生产标准化建设及达标考评工作从2013 年3 月 国际采购、国际转口贸易和出口加工贸易等业务，推动建 持大型流通基础设施建设。 立华中地区重要的商贸物流中心和出口区。 6. 开展投融资和收费公路价格试点 （2）学习借鉴美国芝加哥的发展经验，建议国务院 鼓励和引导区域实行不停车收费，降低运营人力管 批准设立武汉新港国家级石油、矿石、煤炭等大宗战略物 理成本和路桥通行收费标准，促进现代物流业和服务业 资现货交易、期货市场和集散中心及储备基地，承担国家 健康较快发展。鼓励地方根据地方经济发展对跨区域大 战略物资储备的重任。 宗物资运输的需求状况，以高速公路收费标准为最高限 （3）学习借鉴美国孟菲斯“联邦快递”业务发展经验， 价，对煤炭等大宗物资运输和“断头路”采取灵活的收费 建议国务院支持将武汉建设成为现代邮政物流基地。 价格，增大高速公路货物运输量，缓解物资运输结构的不 5. 争取在长江中游四省开展流通体制改革试点 均衡状况，促进地方经济发展。 （1）加强税收支持。减免大宗商品仓储设施用地的 7. 争取在长江中游四省开展综合交通运输信息化、 土地使用税，对物资储运企业的仓库库房用地、露天货 智能化建设试点 场、库区道路、铁路专用线等其他直接从事储运业务的生 综合交通运输体系的建立，需要拥有现代管理和信 产、经营用地，且符合土地节约集约利用原则的，减免土 息技术系统。建议国家优先布局综合交通运输信息化、 地使用税。 智能化应用系统项目建设，鼓励长江中游四省建立健全 （2）降低流通环节税费。加快物流行业营业税改征 区域综合交通运输信息互通共享机制，实现区域综合交 增值税试点，使物流行业中的运输、仓储、代理、配送等各 通运输信息资源互通、共享，开展公众交通信息服务，建 环节的税率统一，按照国家有关营业税政策规定差额征 议国务院提供政策支持和资金扶持，建设符合区域一体 收营业税的，允许其以取得的全部价款和价外费用，扣除 化特点的开放式物流信息平台，加快区域物流基础信息 支付纳税人价款后的余额为销售额，消除重复征税。 生成和公共信息平台建设。（作者单位：湖北省交通规划 （3）加大政府对流通领域的政策扶持力度。在政府 设计院；湖北省交通运输厅） 土地政策、融资政策、投资政策等方面给予适当支持，支 年第 期总第 期 20 14 11 315 13 综综合合报报道道 观察思考 开始全面展开。