煤炭企业安全绩效考核研究_基于平衡计分卡的视角_吴娟.pdf

【质量与安全】Qualit y and Safet y 2014 年2 月刊（总第450 期） 煤炭企业安全绩效考核研究 ———基于平衡计分卡的视角 吴 娟 （中国矿业大学（北京）管理学院，北京210096） 摘 要：2012 年以来，我国煤炭市场不断下挫，然而因种种原因煤炭行业领域重大事故和特别重大事故仍时有发生。 在严峻的行业形势面前，煤炭企业如何通过安全绩效考核实现安全生产显得尤为重要。平衡记分卡作为一种绩效管理工 具，其应用的范围与安全绩效考核有着多处的契合点。本文基于一定的原则将平衡计分卡引入至煤炭企业安全绩效考核 之中，设立相关考核指标并运用AHP 及德尔菲法对指标的权重予以确定，以提高煤炭企业的安全绩效。 关键词：安全绩效；绩效考核；平衡计分卡 中图分类号：F276 文献标志码：A 文章编号：1000- 8772（2014）04- 0189- 05 2012 年以来，受国内经济减速、下游需求减弱和国际市场 1、地下岩层地质条件复杂多变，矿井下存在一定的地质灾 煤炭价格下行的影响，我国煤炭市场不断下挫，库存量不断攀 害风险； 升，与此同时“拐点论”、“煤炭经济大萧条论”此起彼伏。在行业 2、煤炭开采多采用凿岩爆破、采装运输的开采方法，涉及 严峻之时，煤炭行业仍出现众多特大安全事故，如四川省攀枝 的工具、设备复杂，危险性大，设备的可靠性与安全生产密切相关； 花市肖家湾“8.29”瓦斯爆炸事故、湖南耒阳市宏发煤矿“2.16” 3、矿井内工作面空间狭小且不断变化，同时井下能见度低， 重大运输事故、甘肃白银市屈盛煤业公司煤矿“9.25”钢丝绳断 需要良好的照明设施，供电设施的可靠性直接影响生产安全； 裂事故、黑龙江七台河煤矿“12.1”透水事故等。因此，如何实现 4 、井下作业环境恶劣，空气流动性差，因煤尘不完全燃烧 煤炭企业的安全生产是研究学者、企业家普遍关注的问题。 释放大量毒气难以自然排出，易引起废气中毒事故及瓦斯爆炸 事件； 一、煤炭企业安全现状 5、井下作业点多，人员流动性大，违反操作规程和劳动纪 （一）煤炭行业形势分析 律等人的不安全行为在事故中的权重较大[2]； 2012 年以来，我国煤炭市场下行趋势明显，煤炭行业形势 据国家安全总局数据统计 2010 年我国煤矿事故起数为 较为严峻。主要表现在以下方面： 1403 起，死亡人数为2433 人，百万吨死亡率为0.749 ，在各类煤 1、煤炭市场供大于求；2012 年8 月份煤炭社会库存达3 亿 矿事故中，顶板事故占43% ，多在采掘生产过程中，由于局部 吨，秦皇岛港库存量2012 年一季度以来一直在高位徘徊，6 月 空帮、空顶或支护不及时 、支护不当、支护失效造成顶板支护 份达到900 万吨，直到8 月下旬。9 月份以来仍然高达695 万吨。 [3] 垮倒 。瓦斯爆炸占47% 是且因煤尘不完全燃烧释放大量毒气 2、煤炭价格快速下滑；2012 年以来煤炭价格一路下滑。秦 而造成更多的人员伤亡和财产损失。此外据统计全国发生的煤 皇岛港5500 大卡动力煤由年初850- 800 元/ 吨降到560- 600 炭安全事故中，乡镇煤矿事故发生率最高，事故起数和