风险管理理论在国有特大型火力发电企业内部控制体系建设的应用创新.docVIP

风险管理理论在国有特大型火力发电企业内部控制体系建设的应用创新 　　【摘 要】本文以风险管理和内部控制理论的研究与发展作为切入点，结合托电公司内部控制的现状，本文基于内部控制体系的控制目标和实施原则，根据内部控制日渐成熟的理论，从内部控制环境、风险管理体系、控制活动、信息系统和内部监督五方面，详细描述了托电公司构建内部控制体系的过程，经验和先进的做法，希望本文能够给读者提供一定的思路。 　　【关键词】风险；发电；内部控制 　　电力企业是国家的基础产业，关系到国家经济命脉及能源安全，在国民经济中发挥着极其重要的作用，肩负着为我国经济发展和社会服务提供电力保障的重等特点。因此，电力企业的各个环节都需要以风险管理为导向，以完善的内部控制制度为依托，长效的风险防范机制为保障，实现由治标向治本转变。 　　托电公司基于内部控制体系的控制目标和实施原则，根据内部控制日渐成熟的理论，从企业内部控制的现状出发，从内部控制环境、风险管理体系、控制活动、信息系统和内部监督五方面构建了托电公司内部控制体系。 　　1.内部控制环境的构建 　　托电公司把建立健全内部控制环境作为构建企业内部控制体系的前提和基础，主要从以下方面进行了内部控制环境的构建： 　　（1）加强内部审计管理，营造良好内控环境 　　在加强内部审计管理的过程中，托电公司努力做好了以下几点：一是提高了内部审计的独立性。二是注重内部审计人员的客观性。三是注重业绩评价考核。四是完善内部审计制度。五是加强内部审计工作的沟通。 　　（2）完善人力资源制度，建立有效绩效评价 　　制定了相关制度，明确了晋升和加薪标准，让每个员工在晋升之前都能了解管理层的期望；明确以业绩为导向的薪酬和提升安排，避免暗箱操作和根据个人喜好用人，同时还制定科学的考核办法，教育职工树立忧患意识，激励员工努力工作。 　　（3）加强企业文化建设，强化内控风险意识 　　托电公司大力宣传具有自身特色的内控环境，加强员工内控理念与廉洁自律教育，培养“一切风险皆受控”的内控理念，树立“心正 行正”的廉洁理念，打造企业品牌，形成整体的团队向心力。 　　2.风险管理体系的构建 　　在内部控制体系构建过程中，托电公司建立了相应的风险管理体系，构建了相应的风险预警机制。在风险识别的整个过程中，识别评价标准根据各种条件变更进行实时更新和不断完善；风险识别到点到位，识别过程深排细查；风险识别成因要深入分析，找出问题根源，深入分析和研究问题发生的机理。公司采用风险评价方法，通过全面、系统、有目的、有计划地实施相应的对策措施，达到经营安全管理标准化、规范化，提高了安全生产水平，超前控制事故发生。根据公司的战略发展要求和风险管理政策，对重要的风险事项制定风险应对?划，并设计相应的管控方案。方案主要包括风险控制的具体目标、所需的组织、负责人、资源，风险事件发生前、中、后所采取的具体应对措施以及风险管理工具等。 　　3.控制活动的构建 　　（1）强化资金管理。一是随着主业、多经的快速发展，经济业务不断增加，监督资金流向，规范资金管理是重点。积极发挥资调中心作用，通过与银行联手，强化单位所有银行帐户管理及日常资金监管，有效防范经营风险。二是严格贯彻执行国家政策法规，建立健全管理体制，采取层层负责制，持续做好“小金库”治理工作。三是认真核实关键业务口实际经济业务情况，积极清理各种试验、转分包工程等帐外经济业务事项，全防位防范企业经营风险。 　　（2）强化采购及付款管理。一是重点强化招投标管理，首先要从招投标资质、流程等方面规范招投标管理，不流于形式，真正实现采购物资物有所值，管理手续、流程的合法、合规。二是规范物资采购管理，确保物资先计划、后采购，先验收、后入库，先入库、后领用，杜绝流程倒置，造成管理缺失。三是强化库存物资管理，全面强化库存物资管理。四是随着采购业务量的不断增加，强化合同管理，防范经济纠纷是重点，尤其是要高度关注合同重点条款，合同变更、撤消等业务的规范。 　　（3）强化纳税及票据管理。经济业务的不断增加，涉税事项也日趋复杂，尤其是随着企业的不断发展，企业税务问题应高度关注。一是要增强与税务部门的沟通联系，加强税务法律知识掌握与更新，积极争取优惠的税务政策，努力降低纳税风险。二是加强汇票等银行票据管理，建立汇票、支票等金融票据内部管理牵制制度，尤其严禁收取商业承兑汇票，严格按照规定行种收取银行承兑汇票，并严格执行票据查询制度、备查登记制度，努力降低票据管理风险。 　　（4）规范劳动管理关系。一是针对企业目前用工多样化的情况，重点规范劳务派遣工费用支付及协议劳务用工事实劳务关系等关键点掌控。二是积极协调沟通，按照国家规定推行工伤保险管理，合理规避高风险工种人员工伤费用支付风险，为员工工伤提供有效资金保障。三是认真