“绿篱”专项行动工作方案`.doc

附件 “绿篱”专项行动工作方案 一、组织领导 海关总署成立专项行动领导小组，负责把握总体方向和，对各直属海关落实情况进行、检查和评估。领导小组组成如下： 组长：鲁培军副署长 副组长：徐道文（监管司）、刘晓辉（缉私局） 成员：办公厅、政法司、关税司、加贸司、统计司、稽查司、国际司、财务司、关保司、人教司、督审司、监察局等相关部门负责人。 专项行动领导小组下设办公室，抽调专人负责专项行动的督导检查联络协调各直属海关成立相应的领导小组及办公室领导小组按照专项行动工作方案，结合关区实际，制定方案组织本关区。1. 确定打击重点，强化打击力度。专项行动打击对象是国家禁止进口固体废物目录列名的废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池电子垃圾等工业废物旧服装生活垃圾和危险废物是非设关地藏匿、伪报、利用他人许可证等方式通过设关地走私、海上偷运走私不符合环境控制标准的进口废物。严格依照法律，该刑事的绝不能降格处理。2. 强化海陆查缉，严防走私。综合运用各种执法手段，坚持破大案、打团伙、摧网络，注重案件经营深挖扩线，打击专业性走私洋垃圾团伙及走私团伙中的关键人物长三角、北部湾、闽南粤东加强海上巡查监控对来往港澳小型船舶提高登临检查比例；严密陆上查缉，在走私重点区域和多发地带建立例行检查制度，防范洋垃圾从本关区流入流出对中越边境北仑河沿线非设关地走私洋垃圾加大查缉封堵工作打击力度，阻断走私通道。 3. 加强情报搜集，锁定重点目标。围绕专项行动重点，缉私情报部门要开展情报信息搜集工作充分利用各种手段，加强境外非法越境转移的指向性情报信息收集工作重点目标是：香港拼柜码头、非法废物货运堆场向内地走私洋垃圾的情报；经由越南向我国境内走私洋垃圾的情报；欧美、日本、韩国等源头地走私活动的情报；专门从事倒卖许可证违法的情报走私洋垃圾。举报走私洋垃圾线索，按照相关规定予以奖励。各直属海关要高度关注洋垃圾走私动向，严防走私活动出现跨关区转移。建立快速、高效的情报通报、线索移交、协同作战工作机制，对发现涉及其他关区的走私洋垃圾情报线索，在甄别、分析的基础上及时通报相关海关缉私部门对查缉工作中发现的走私手法，要及时通报监管部门；对重大跨关区走私犯罪团伙线索，应及时报告，由海关总署统一协调，各关区联合行动。1．落实固体废物分类装运，对经审单、查验后发现“混装”等不符合规定的，要严格按规定办理退运手续；严格规范分拣作业管理，对不符合分拣作业监管条件的企业和场所，不得开展分拣作业，不得接受或变相接受以分拣后的货物状态报关对无法实现简单包装要求散装进口的固体废物，其进口口岸须具备以下监管条件：一是有专用装卸散装进口废物的堆场和查验场地；二是有专用的运输车辆和装卸设备；三是监管场所（堆场）安装经海关认可的地磅和门户式货检辐射探测设备对未达到上述条件或未安装设备的监管场所，不得进口散装固体废物。 2．全面落实进口固体废物“三个100%”的查验要求，切实加大查验力度，强化实际监管效果。对或已实施圈区管理的监管场所进口的固体废物，可降低查验率，但查验率不得低于30%。 3．严格固体废物转口、转关管理，不得允许任何企业开展固体废物的转口贸易，也不得允许将进口固体废物存放于保税区内仓储。除废纸外，未经批准不得办理或变相办理进口固体废物的转关业务。 4．加强承运固体废物进出境运输工具的实际监管，完善运输工具实际登临检查制度，加大对固体废物的监装监卸、途中监管力度，有效掌控运输工具申报、停靠、移泊、装卸等实际情况，对船舶登临检查比例至少提高1个百分点。 5．严格进口固体废物报关单证的审核，加大对一般贸易进口金属原材料、矿砂等审核严格审标准，对不符合固体废物目录相应，按照禁止进口固体废物管理，海关不予放行并依法责令进口者或承运人实施退运。要加大对进口固体废物中夹杂物的管控力度，6．实施进口固体废物度，要按照风险最小化原则，将进口固体废物严格限定在总署审核公布的进口口岸办理通关手续，除指定口岸外一律不得开展进口固体废物监管业务。 7．促进再生资源圈区化管理。要重点核查再生资源加工园区内是否有专用查验场所，是否配备叉车、耙机、夹机、拖车托架等专用装卸固体废物的设备及相应的专业操作人员。园区管委会要严格按照圈区管理的有关规定，在园区内配备H986、门户式货检辐射探测设备、便携式辐射探测仪和地磅等设备，在园区及各加工厂的装卸货平台安装与海关联网的视频监控系统。对符合海关监管条件的园区，海关方可派员实行集中监管。 1. 加大企业稽查工作力度。对固体废物进口企业开展专项稽查行动关区内废物加工利用企业生产经营能力等情况对风险程度高企业稽查时，缉私部门提前介入，查处行业性违法活动。 2. 强化风险管理实战应用。强化风险信息的整合应用，有针对性地加强专项风险分析，统筹风险布控指令下达和风险参数设置；加强对重点企业、重点货