保障我国农产品质量安全面临的挑战及对策研究.PDFVIP

保障我国农产品质量安全面临的挑战及对策研究 １,2 1,2 1 李哲敏 ，刘 宏 ，刘 磊 1 2 （中国农业科学院 农业信息研究所； 农业部 智能化农业预警技术重点开放实验室，北京 100081 ） 摘 要：农产品质量安全是农产品安全的首要屏障和根本基础，其安全与否是各级政府 高度重视、百姓普遍关注的社会焦点问题。近年来，我国政府以提高农产品质量安全水平和 增强国内外市场竞争力为目标，在相关法律法规完善、体系完备、制度建设、人才队伍培养 等方面做了大量卓有成效的工作，农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的趋势。但我国 农产品质量安全监管工作起步较晚、基础较差，现阶段仍存在诸多问题。只有继续着力于提 高农产品质量安全水平，才能实现农业增效、农民增收、农产品竞争能力增强目标，才能实 现现代农业及其关联产业更好更快地发展。 关键词：农产品质量安全；发展概况；存在问题；对策 农产品质量安全是农产品安全的首要屏障和根本基础。随着我国国民经济的快速发展 和居民消费水平的日益提高，人们健康安全意识逐渐增强，农产品质量安全问题已经成为政 府高度重视、百姓普遍关注的社会焦点问题。充分了解当前我国农产品质量安全和安全监测 的总体状况，分析其存在的不足和面临的挑战，才能进一步提高我国农产品质量安全水平与 安全监测能力，最终实现农业增效、农民增收、农产品竞争能力增强的目标。 一、我国农产品质量安全总体概况 随着我国农业发展进入农产品数量安全与质量安全并重的新阶段，各级政府高度重视 农产品质量安全工作，以提高农产品质量安全水平和增强农产品市场竞争力为目标，以深化 “无公害食品行动计划”为主线，以《农产品质量安全法》为依据，着力强化农产品质量安 全监管职能，加强农产品质量安全监测和监管力度，积极推行标准化生产和全程控制，农产 品质量安全和安全监测总体朝着向好的趋势发展，基本满足了人们对安全优质农产品的消费 需求，进一步提高农产品国际竞争力。 (一)农产品质量安全水平稳步提升，总体状况向好 近年来，各级农业部门全面加强农产品质量安全监管工作，农产品质量安全水平稳中 [1] 有升，保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势 ，居民食用农产品的消费安全基本得到保 障，为农业农村经济持续健康发展提供了重要支撑(图1)。 100% 99% 98% 97% 96% 95% 94% 93% 92% 91% 90% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 蔬菜中农药残留合格率 畜禽产品合格率 水产品合格率 图1 2006-2011 年我国农产品质量安全抽检合格率 １基金项目：基本科研业务费专项 （2012ZL017 ）；农业部项目“农业信息预警研究” 作者简介：李哲敏，博士学位，研究员，主要从事农业信息分析与预警、食物安全专业研究，E-mail:lizm@. 1 数据来源：农业部例行监测信息公报 一是，蔬菜产品质量安全水平显著上升。对31 个省区大中城市蔬菜中甲胺磷、乐果等 农药残留例行监测结果显示，我国蔬菜中农药残留合格率显著上升，蔬菜质量安全总体合格 率持续上升。近四年连续保持在95%水平以上。其中，2011 年蔬菜产品检测合格率达到 97.4%，蔬菜产品农药超标次数明显减少，农药残留检出值不断下降。 二是，畜禽产品质