江西省打击无证行医形势调查分析报告`.doc

江西省打击无证行医形势调查分析报告 （一）任务来源 为调查分析我省打击无证行医现状形势，探讨打击无证行医综合治理和长效监管机制，认真落实卫生部打击无证行医形势调查分析项目，确保项目顺利实施，根据卫生部食品安全与卫生监督局《打击无证行医形势调查分析项目实施方案》项目工作要求，抽选南昌市青山湖区、东湖区，吉安市泰和县、吉水县、景德镇市昌江区作为项目（县区）参与项目调查。 为提高打击无证行医工作成效，保证项目顺利实施，我省高度重视，即时召开专题会议研究，并成立了打击无证行医形势调查分析项目领导小组，及时对南昌市青山湖区的一家无证行医诊所进行了预调查，并以预调查为基础制定了详细的实施方案和项目工作分解及进程安排表。2013年3月27日，我省组织各项目县区的卫生局及卫生监督所分管领导及相关科室负责同志在南昌召开全省《打击无证行医形势调查分析》项目启动培训会，会议对打击无证行医形势调查分析项目进行了动员部署，并就项目具体实施开展了培训，就项目工作的总体情况及实施方案、项目调查方法及调查表使用、调查录入软件使用等进行了详细的解释说明，并现场解答了与会代表提出的各有关项目问题。启动培训会后，各项目地区迅速响应，及时确定了项目负责人和项目参与人员，积极开展了项目的部署和实施工作。3月至4月，分赴不同地区对区县调查工作开展中期督导、调研和质控，及时解决调查工作中遇到的问题和困难，推进调查工作保质保量地完成。 （二）江西省打击无证行医相关情况 1.2010-2013年工作情况 2010年至2012年，我省各地共取缔无证行医2060户次。三年间，全省共处罚无证行医案件1922户次，罚款806.87万元，没收违法所得25.68万元。 表1 2010-2012年查处无证行医案件情况 取缔（户次） 行政处罚（户次） 罚款金额（万元） 没收违法所得金额（万元） 2010 737 896 182.05 11.46 2011 689 590 501.49 8.32 2012 634 436 123.33 5.9 合计 2060 1922 806.87 25.68 2.工作措施 2.1提高思想认识、加强部门协作，精心部署工作 各地根据卫生部及省卫生厅打击无证行医工作安排，成立了相应的领导小组和办公室，明确具体工作人员，落实工作机制和工作责任制，并结合当地存在的突出问题和薄弱环节，每年都制定了打击无证行医重点监督检查方案，对打击非法行医专项行动进行了具体部署、明确了监管重点，确保将打击非法行医工作落到实处。各地召开了打击非法专项行动联席工作会，进一步明确了各部门的职责，强化了各部门协同监督、联合检查的能力；借助公安、工商等部门以及媒体的力量，开展联合检查，发挥联动作用；各级卫生监督所也开展联合检查和联合办案，形成了相互配合、齐抓共管的工作格局。 2.2加强监管、集中整治、合力打击、严厉查处 在打击非法行医工作中，我省坚持打击与整顿规范相结合，加大监管的力度，在规范中促进专项行动的有力开展。结合日常监督进一步规范各级各类医疗机构的医疗执业，减少或杜绝违法行为。我省各设区市卫生局均制定工作计划，全面组织开展打击非法行医工作，并和各市卫生监督所对县、区级卫生行政部门的“打非”工作进行督查和指导，公布举报电话，接受社会举报。 2.3加强执法培训、提高了执法人员的综合水平 执法人员的综合执法能力是和执法工作紧密相关的，增强执法人员的综合能力是打击非法行医工作的根本。各地卫生行政部门及监督机构为了加强医疗机构卫生执法监督队伍建设，提高卫生监督人员执法水平和业务素质，特别是提高对医疗机构违法案件的查办能力，均举办了医疗机构卫生监督员相关法律、法规和业务知识的培训。 2.4注重举报和宣传，形成社会监督氛围 非法行医行为比较隐蔽，为了充分发动和依靠群众，我省各级卫生行政部门和卫生监督机构都在自己网站上设立了举报信箱。各地在接到群众举报和投诉后，认真处理，做到有报必查，有查必果，并在规定的时间内将结果反馈给举报人，对社会反响大的举报案件，采取反复调查、核实，多方走访询问的方式，多方面收集证据，对一经核实的案件，决不姑息，坚决予以取缔和处罚，并通过新闻媒体向社会公布查处情况，营造社会各界共同打击无证行医的氛围。 3.联席会议制度制定情况 为进一步加大打击无证行医工作力度，加强行政执法与刑事司法相衔接机制等长效机制建设，落实基层政府属地责任，形成多部门齐抓共管的工作格局，江西省卫生厅、公安厅、人民检察院、高级人民法院、监察厅联合制定了《江西省打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》，各级卫生行政部门、公安机关、检察机关、法院、监察机关将按照要求，加强协调配合，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加大执法力度，深入打击非法行医，维护良好的医疗服务市场秩序，保护广大人民群众的生命健