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舟山市渔民转产转业现状调查分析及研究的调查报告 基础学院旅游管理3050 陈丹 （浪影人文协会） 摘要:海洋捕捞渔民转产转业是经济结构进行战略性调整中的关键环节。本课题组在广泛深入调查研究基础上，结合舟山海洋渔业经济结构实际情况，认真分析了海洋捕捞专业渔民转产转业的必然性和紧迫性，指出了渔区当前存在的困难和矛盾，提出渔民转产转业的方向、途径和对策。 关健词: 渔民；转产转业；调查研究 2006年1月至2月，我课题调查组就舟山市渔民转产转业的现状进行了专题调查研究。调查表明，近年来舟山市委、市政府大力调整渔业结构，以创新的思路、创新的精神，动员、组织和帮助渔区渔民转产转业，进行渔业“二次创业”；并始终把“双转”作为海洋与渔业工作的重中之重，放在首位。但在实施渔业的“二次创业”过程中也碰到了一些矛盾和问题。 一、舟山渔民转产转业的背景 舟山市素有“中国渔都”之称中日、中韩渔业协定 二、舟山市渔民转产转业的现状调查与分析 1.当前舟山渔业发展中的主要问题 ⑴、渔民收入徘徊不前。1995年以后随着渔业资源的衰退和市场供求关系的变化，渔民收入出现了多年徘徊甚至下降的状况。2001年，市渔民的人均纯收入为4921元，与1994年相比年均增长率只有0.4%，连续7年徘徊在4750元上下。如果渔民仍维持原有的生产结构，不加快转产转业步伐，要提高渔民收入困难重重、渔民就业与收入结构不合理。相对于农民而言，渔民那种单纯从事捕捞业，收入也主要依靠于捕捞的特点十分明显。渔民家庭其他成员很少在除捕捞之外的行业就业，经济结构非常单一。导致了渔民增收困难，尤其是在渔业生产不景气时尤为突出。居民来自以渔业为主的第一产业的收入比重达到了91.6%，来自非农产业的收入比重却只占8.4%。今年上半年，农民人均现金收入同比增长6.5%，而渔民人均现金收入同比下降14.3%，也主要归结于渔民收入结构的不合理。水产品投售市场有待于进一步规范和完善。市的水产品交易市场尽管起步较迟，但对市场流通的促进作用正越来越大对不满意的主要原因是流通商毛利太高，渔场与市场太远，中间缺少交易媒介。产业结构调整缓慢。尽管近几年渔业产业结构调整的步伐在加大，然而调整的着力点仍在渔业捕捞内部，渔民真正转到养殖乃至其他行业的比例很低。近五年来，渔村经济收入中，捕捞收入占全部收入的比重始终维持在85%上下。据调查在转产转业过程中主要转向捕捞业内部的占68.%，只有7.%的渔民在向水产养殖业转移非渔行业的占23%。从中看出，渔民调整产业结构的心理力度并不十分充足。 项目 比较适度 干预太多 引导服务少 政府引导渔民双转业的感受 44.2% 6.8% 32.2% 项目 给予资金扶持 提供信息服务和指导 提供技术指导和职业培训 最希望政府在双转业上提供帮助 70.0% 20.8% 9.2% 尽管各级政府引导渔民转产转业已有了很好的氛围，可见渔民依赖政府转产转业的心理较强，自身作为市场主体，仍缺乏积极投身市场参与市场经营和竞争的思想基础。 生产成本的增加和水产品价格未见回升的矛盾突出。作为捕捞业主要生产资料的柴油，几年价格急剧上升尤其是当渔业生产不景气的情况下，过高的油价直接减少了渔民的收入。另水产品价格近几年来一直处于低迷的状况2001年，全市每吨水产品综合价格为4959元，仅比1997年上升383元，其中个别年份价格由于产品结构因素还出现下降（见下表）。这一矛盾交织在一起，直接导致渔民收入徘徊不前。 ? 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 /吨） 4959 4844 4375 4162 4576 /吨） 2888 3133 2380 1994 2114 % 48.9 52.5 43.2 36.2 34.7 2.舟山渔民转产转业面临的难点 ⑴、渔民对转产转业的态度不坚决。客观上，由于就业结构单一，捕捞收入是渔民家庭收入的主要来源，而且存量资产较高和渔民负债较重的现实，让渔民放弃主要经济来源去寻找新的工作，风险较高，决定了渔民对转产转业的态度不坚决。 ⑵、对水产养殖业的认识不足,使渔民“入养”难度较大。近年来，全市各地水产养殖业的发展势头喜人,养殖面积、养殖产量增长迅猛。但是，市水产养殖业的发展是在基数较低的情况下实现的，养殖占整个渔业的比重仍然较低2001年，全市养殖产量占全部水产品产量的比重只有5.4%。对养殖业的认识不足是制约渔民“入养”的主要因素。调查表明，渔民认为舟山养殖业发展潜力大的占35.%，甚至还有40%的渔民对舟山发展养殖的潜力不清楚。此外资金缺乏和在养殖经验、劳动工具等方面的竞争力不如农民等因素，也在一定程度上影响舟山渔民向养殖业的转移。 对养殖业有兴趣 不错，可以作为自己的转产转业方向 7.5% 对养殖业没兴趣 认为舟山发展养殖