再谈横琴开发文化产业与体制创新-UniversityofMacau.PDFVIP

再谈横琴开发、文化产业与体制创新 公共行政与区域合作研讨会 2009年5月15 日（周五），澳门大学 程惕洁 李玥娜 内容提要 本文是对去年一篇论文的深化和补充，主要围绕粤澳合作与横琴开发的关系 问题，澄清许多似是而非的糊涂观念，再次强调：澳门大学能否顺利搬迁横琴， 并非单方面的主观愿望所能决定。粤澳联合开发横琴，其重要意义远不止于扩大 一个校园，而是关系到澳门产业能否多元化，《珠三角改革发展规划纲要 （2008—2020 年）》能否顺利落实。 关键字：珠三角，规划纲要，横琴开发，产业多元，文化产业 Abstract This article is a further analysis and continuing study of my another article that published in Lingnan Archaeological Research, No. entitled “On System Innovation for the Cultural Industry – Developing Hengqin Island with Plans before Action”. What we want to express it that the cooperative development of Hengqin Island is not only a matter for land extension for Macao or University of Macau, but a much lager project for Macao’s industrial diversification and the realization of the Planning Outline for further reform and development in the Pearl River Delta (2008-2020). 一，引言 去年在中大召开的年会上，我有一篇论文，题为“文化产业体制创新，横 琴开发谋而后动”，后来发表在《岭南考古研究》第七期上1 。没想到这篇拙作， 居然引起一些反响，肯定者说观念解放，发人深思；否定者说想入非非，不切实 际，这些评论都有一定道理，能引起思考和争论就好。最近中央批准广东省提出 的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）》（以下简称《纲要》）， 其中就包括了开发横琴的内容，还具体提出要划拨土地，用于珠澳联合开发，包 括建设澳门大学新校园。这些最新进展，同我原来的思路多少有些关系。不敢说 1 详见程惕洁：“文化产业体制创新，横琴开发谋而后动”，载《岭南考古研究》，第 7 期，中国评论学术出 版社，2008 年，香港， 第 199－205 页。 1 我的文章对高层决策有什么影响，起码在时间（或天时）上，有某种巧合。 春节之后，围绕《纲要》内容和澳大搬迁，港澳媒体流言不少，困惑颇多， 使我感到确有必要，继续就相关问题深入讨论。虽然这题目与考古专业本身没有 直接关系，但无论从落实《纲要》的角度看，还是从“以文化产业振兴珠三角” 的战略大格局出发，其重要性均不容忽视。 二，澳大迁往横琴的必要性 据媒体报导，国家发改委副主任杜鹰对《纲要》评价甚高，认为它“从全 球视角和国家实际情况出发，给了珠三角新的战略定位：探索科学发展模式的试 验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服 务业基地、全国重要的经济中心。”为此，广东省人大开始草拟与《纲要》配套 2 的法律法规。 《纲要》提出了粤