加强河湖海域及地下水污染防治-上海生态经济学会.DOCVIP

上海市水污染防治行动计划实施方案 （稿） 二O一五年十月 为全面贯彻落实国家《水污染防治行动计划》，切实加大水污染防治力度，持续改善上海市水环境质量，保障本市水生态安全，维护水生态系统功能，特制定本实施方案。 总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》的要求，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以保障水环境安全、清洁、健康为目标，以全面改善水环境质量为核心，坚持源头控制、水陆统筹、河海兼顾、科学治理的原则，分区域、分阶段系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，为上海实现“四个率先”，建成“四个中心”、科创中心和“全球城市”提供必要保障和有力支撑。 奋斗目标：到2020年，饮用水源风险得到全面控制，饮用水质量显著提升，全市水环境质量有效改善，消除丧失使用功能（劣于类）的水体断面，全面恢复水体观赏功能，继续保持地下水和近岸海域水质稳定。到2030年，饮用水水质持续提升，水环境质量明显改善，水生态系统功能全面恢复。到2040年，实现生态环境质量全面改善，生态系统功能全面提升，实现安全、清洁、健康的水环境目标。 具体指标：到2017年，全市基本消除城市建成区黑臭水体；到2020年，全市集中式饮用水水源地原水供总量的90%以上达到水质优良类）水平，基本消除黑臭水体，消除丧失使用功能的水体，近岸海域水质保持稳定，地下水水质级别保持稳定。到2030年，全市集中式饮用水水源水质达到或优于类，地表水水质基本达到环境功能区要求。到2040年，全市地表水水质达到功能区要求并基本恢复水系生态系统功能。 全过程保障饮用水安全 全力推进水源地建设 进一步优化“两江并举，多源互补”的原水供格局，着力解决黄浦江上游水源地开放性问题，加快黄浦江上游金泽水库工程建设，确保2017年建成通水并完成黄浦江上游原水主干管及相关西南五区原水支线工程建设。积极参与流域协调，加快研究和推进太浦河清水走廊建设。深化研究长江口水源地联通体系，完善多源联动的原水系统布局。全面完成郊区供水集约化。到2020年，全市集中式饮用水水源地水质达到或优于类的数量比例高于75%，原水供总量的90%以上达到水质优良水平。 加强水源地环境管理 落实国家有关水源地规定和《上海市饮用水水源保护条例》相关规定，完成新建水源地保护区划分、警示标志设立等保护工作和围栏建设，落实各项污染源关停、整治措施。到2017年底前，实现全市在用集中式水源地一级保护区封闭式管理。继续推进二级水源保护区内企业关闭和截污纳管工作，2017年底前基本完成二级水源保护区内企业的关闭整治工作，率先完成二级保护区内“198”区域建设用地减量化并转化为生态用地。全面提升水源地环境管理水平，严格控制水源保护区污染排放。 严格控制水源地环境风险 加强对饮用水源地内运输船舶等流动风险源和周边风险企业的监管；在全市饮用水水源保护区内禁止高污染风险货物或剧毒品的船舶航行、停泊、作业，严格监管各类装卸码头；2017年全面落实太浦河危化品船舶禁运。强化备用取水口管理，提高应急处置能力。完善并严格实施上海市主要水源地应急处置、保障和监督管理制度。完善多部门联动的饮用水水源污染事故应急预案和跨界水污染事故处置应急联防联动机制，提高应急响应的技术能力和水平；建立长江口、黄浦江上游水源地水环境安全预警监控系统。 全面提升饮用水供水水质 从水源到水龙头全过程保障饮用水安全。启动以长江原水为水源的中心城区水厂深度处理，2020年底前完成建设杨树浦、月浦等水厂深度处理工程。深入推进小口径供水管网改造工程。市区两级政府及供水单位定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，自2016年起每季度向社会公开。自2018年起，市环保局、市水务局、市卫生计生委按照各自职能向社会公开所有饮水安全状况信息。 提升水环境基础设施水平 继续提高城镇污水处理能力及水平 继续提高城镇污水处理能力加大臭气治理力度。进一步完善全市城镇污水处理系统布局，加快推进实施中心城区石洞口、竹园、白龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程，至2020年底增污水处理能力约60万立方米/日，长江口、杭州湾沿岸城镇污水厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，其他城镇污水厂排放标准不低于一级A标准。结合污水处理厂建设，同步开展污水厂臭气治理，大气排放应达到地方标准要求。到2017年，全市城镇污水处理率力争达到90%以上，2019年达到95%。 进一步深化完善污水收集管网建设 全面完善污水收集管网建设，郊区配合新城、大型居住社区、