湖南众望归律师事务所HUNANZHONGWANGGUI-郴州律师协会.PPT

湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 此次修法大概历时有两年多时间，由97条变到114条，增加了17条，修改了70多个条款。从结构、内容来看，吸收了国际上的一些很成熟的安全生产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。虽然现行的《安全生产法》取得了很大的成绩。2005年全国是“万人事故”——安全生产方面受伤害人数大约有12万人，到去年是7万人，降低的幅度非常大。但是随着时间的发展，国民经济和社会发展取得了进一步的进步，社会各界对安全生产的要求就更高了，所以这时候就提出对《安全生产法》进行修改。总体来看，《安全生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，总体来看法律修订还是比较不错的，是一部符合实际需要的安全生产法，可见全国人大常委会、国务院法制办等有关机构和部门对这部法律进行修正的重视。“安全生产人命关天，希望尽快通过法律的修改，降低我国安全事故的发生概率” 是常委会会议与会人员的共识。 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 在立法定位方面，《安全生产法》的修改做出了一个创新，在很多地方把“安全生产管理、安全生产监督管理”改成了“安全生产工作”，这说明修改以前的《安全生产法》是个管理法或监管法，修改后变成了一个全方位的工作法，实现了立法定位的改变。《安全生产法》这回的修改涉及了大量基础性、综合性的规定，基于此，可以说《安全生产法》第一个特点，应该是基础性、综合性的安全生产法律。 这个法律在其中规定了很多和其他安全生产法律法规在使用方面相衔接的规定，比如它规定了在消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全方面，后来又扩展到了核与辐射安全，以及特种设备安全，使《安全生产法》的统一性和统筹性更加明显。 总的来看，修改后的《安全生产法》其调整机制和方法还是以行政法律机制的调整方法，调整机制为主，总体上来看仍然属于行政法。但由于安全生产法大家都知道，它具有社会公益性，并且在里面规定了劳动合同、工会等方面的规定，所以又可以把它纳入社会法的范畴之中。 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 一、以人为本 二、安全发展 三、安全第一 四、预防为主 五、综合治理 六、社会共治 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 第二十二条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：　　（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；　　（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；　　（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；　　（四）组织或者参与本单位应急救援演练；　　（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；　　（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；　　（七）督促落实本单位安全生产整改措施。 第二十三条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。　　生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。　　生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。　　危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 湖南众望归律师事务所 HUNAN ZHONGWANGGUI LAW FIRM 第三十八条　生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。　　县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 　 第三十九条　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座