都匀市统筹区域土地利用研究080331.docVIP

都匀市统筹区域土地利用研究 ? 促进区域协调发展，是党中央、国务院在新的历史时期审时度势提出的战略性任务，这就对统筹区域土地利用提出了新的更高要求。 我国幅员辽阔，省区之间及省内地州市县之间差异显著，不同区域自然条件、土地资源状况、土地利用特点也有很大差异。过去一个时期，由于缺乏统筹协调，使得区域差异拉大，产业结构趋同、重复建设严重、资源不合理利用及生态环境恶化等问题日益突出。因此，深入开展统筹区域土地利用研究，分区域分类指导土地利用活动，对促进区域协调发展具有重要意义。 ? 一、基本情况 都匀市位于贵州南部偏东地区，东西长64.00公里，南北宽63.00公里，总面积2274.00平方公里。是黔南布依族苗族自治州首府和政治、经济、文化中心，也是我省南下出海大通道上的重要节点城市。全国优秀旅游城市和全省首批建设的经济强县（市、区）之一。全市总人口47.62万人，其中，非农业人口占35.56％，少数民族人口占67.05％，共5个办事处、18个乡镇、109个行政村。 都匀市处于贵州高原东南斜坡，苗岭山脉南侧，地势北部西部高，南部东部低，高差较明显，山地面积占全市总面积的80.00％以上。在山地、丘陵之间有众多小盆坝和河谷槽地。市内最高点海拔1961.00米，最低点海拔540.00米，平均海拔938.00米，属中低山山原地貌。气候属亚热带湿润季风气候，年平均气温16.70℃，年平均降水量1819.00㎜，无霜期298天。境内山川秀丽，气候宜人，旅游资源丰富。有大小河流275条，总长1330公里。剑江河蜿蜒流经市区段的长18.00公里，宽百余米，风景秀美如画，有近100座不同年代的桥梁架在河上，使都匀市有“桥”城美称。 全市2005年耕地面积45366.10公顷，森林覆盖率46.20％。农畜副产品主要是水稻、玉米、油菜、烤烟、蔬菜、猪、牛、水果、茶叶、中药材等。矿产资源主要有铅锌矿、煤铁矿石等10多种。生物资源中，有野生脊椎动物200余种，其中属国家保护珍稀动物有娃娃鱼（大鲩）、鸳鸯、红腹锦鸡、穿山甲、黑熊、小灵猫等。野生植物中属国家二、三级保护的珍稀植物有香果树、十齿花、杜仲、马尾树、鹅掌楸等。水能资源理论蕴藏达12.50万千瓦。 都匀交通十分便利，黔桂铁路、黔桂公路、贵新公路南下通道贯境而过，城内有火车客运站和货运站，全市城区及市郊客货运交通网络已基本形成并能满足需要。都匀市商业网点发达，市区内沿街各类商店、饮食业、服务业上万家，城乡共有大中型农贸市场50余处。目前已基本形成化工、建材、医药、冶金、纺织等9个产业。 近几年来，都匀市国民经济快速发展，2005年全市生产总值达到33.67亿元，人均GDP 7071.00元。产业结构进一步调整优化，三次产业结构比重由2000年的18.71：33.72：47.57调整到2005年的13.48：39.43：47.09，旅游、能源、特色农产品加工和生态农牧业发展势头良好。交通基础实施建设取得突破性进展。贵新公路复线都匀段和黔桂铁路扩能改造工程开工建设，改造完成了312国道、207省道都匀段116公里，新建、扩建过境公路和旅游公路996公里，13个乡镇实现通油路，初步形成了以高速公路、铁路为骨干、通县、通乡和通村公路为基础的交通网络。完成农田水利基本建设3954处，建成“三小”工程7000余个，综合治理水土流失面积79.75平方公里，实施退耕还林8.60万亩，封山育林11.40万亩，人工造林3.00万亩，森林覆盖率从2000年的39.3％提高到2005年的46.20％，城市绿化率达36.40％，获得“全国园林化城市”和“贵州省绿化模范市”称号。城市建设进程加快，市区实施“资本置换”，完成了19个片区的旧城改造，全市城镇化水平从2000年的36.35％提高到2005年的46.21％，城市的集聚和带动效应进一步增强。教育、卫生、科技、文化等事业不断进步，经济社会逐步协调发展，人民生活水平提高，到2005年，城镇居民人均可支配收入达到7393.00元，平均增长6.56％，农民人均纯收入达到2482.00元，平均增长5.58％。 ? 二、区域发展战略、政策对土地利用的要求 国家实施西部大开发战略，贵州省落实兴黔富民政策，围绕都匀市建成贵州南部区域中心城市的目标，都匀市提出环境立市、生态强市、工业富市、城建兴市、文化亮市、旅游热市的发展思路，对土地利用提出了更高要求。 （一）国家发展战略对土地利用的要求 贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会目标的各项配套措施的出台，将为都匀市统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，保持经济社会的全面、协调和可持续发展提供有利条件。尤其是国家《西部大开发“十一五”规划》提出西部大开发要抓九项工作：1、扎实推进新农村建设，提高农业综合能力，改善