第四章财政预算法.pptVIP

预算收支范围 （二）预算收支范围 ??1.预算收入：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。 ?预算收入应当统筹安排使用，确需设立专用基金项目的，须经国务院批准，批准后，实行预算管理，尚未纳入预算管理的，应当逐步纳入。??? 2.?预算支出（略） 国家管理支出、国防支出、经济建设支出、科教文卫支出、补贴支出等等。 预算编制 （三）预算编制 （1）编制的一般规定： ?? 按时编制预算草案；复式预算，量入为出、收支平衡，不列赤字； 中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措；地方政府不得发行地方性政府债券（除费法律和国务院另有规定外）。 （2）编制的要求：各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。 （3）编制的安排：国务院每年11月10日前向省级政府和中央各部门下达指示（编制下一年度预算草案），并提出编制的原则和要求；中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核，并汇总编制本部门的预算草案，于每年12月10日前报财政部审核；省级财政部门汇总的本级总预算草案，在下一年1月10日前报财政部。 预算编制 （4）预算草案的审核。财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案；汇总地方预算草案，汇编中央和地方预算草案。 ?各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%-3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开文及其他难以预见的特殊开支。各级政府预算应当设置预算周转金，用于调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款。各级政府周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4%。 预算的审查和批准 1.审查和批准：由本级人民代表大会 ? 2.预算批复：本级政府财政部门（30日）→本级各部门（15日）→所属各单位 ??? 国务院在全国人大举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。中央预算出全国人大审查和批准。中央预算草案经全国人大批准后，为当年中央预算。 财政部应当自全国人大批准中央预算之日起30日内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。???? ??3.预算备案 四、预算执行和调整 （一）预算执行 （本级政府组织，具体工作由本级财政部门负责）。 1.预算收入管理。及时将预算收入缴入国库；未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外开设的过渡性账户。 2.预算支出管理的原则。按预算拨款；按预算级次和程序拨款；按进度拨款。 3.国库的管理。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡镇也应当设立。各级国库库款的支配权属于本级人民政府财政部门。　??国库分为中央和地方国库。中央预算、共享收入退库方法财政部门制定；地方预算收入退库方法由地方政府财政部门制定。 预算调整 4.预算执行的日常管理（报财政部门）。　　旬报，3日；月报，5日；月说明材料，10日；季分析材料，15日。 （二）预算调整： 1.各级政府编制预算调整方案，财政部门负责具体编制。 2.审批：中央以及县级以上，由人大常委会审批；乡镇，由本级人大审批。 ?五、决算编制和审批 （一）决算的编制 ??预算年度终了后。各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 （二）决算的审批 ??1.财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 ? ?2.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 五、决算编制和审批 3.乡镇政府编制本级决算草案，提请本级人大审查和批准。 4.上级政府对下一级政府依照规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，应提请本级人大常委会审议决定。 ?5.县级以上各级政府决算草案经本级人大常务委员会批准后，本级政府财政部门应当自批准之日起20日内向本级各部门批复决算。各部门自本级政府财政部门批复之日起15日内向所属单位批复决算。县级以上地方各级政府应当自本级人大会常委员会批准本级政府决算之日起30日内，将本级政府决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案。 六、国有资本经营预算管理 （一）国有资本经营预算的概念及立法 国有资本经营预算：是政府预算的组成部分，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。 （二）国有资本经营预算的收支范围　　从国家出资企业分得的利润及取得的清算收入；国有资产转让收入；其他国有资本收入。　　国有资本经营预算的支出：是取得上述收入的