农产品质量安全示范市场建设篇..docVIP

农产品质量安全示范市场建设篇 （黄冈市农产品质量安全检测中心） 一、指导思想 以党的十七大精神和“十二五”规划为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以批发市场为中心构建市场体系，实现农产品的“农工贸、产供销”一体化，创新农产品市场流通模式，充分发挥市场的调节、监控、流通作用，保证农产品质量安全、简化流通环节、降低农产品流通成本，促进农产品安全便捷、高效地流通，带动黄冈市农业生产发展。 二、建设目标 建立以大型综合批发市场为龙头、产地专业批发市场和物流配送中心为骨干、农贸市场和连锁超市为网点的市场网络，完善农产品市场流通服务体系，提高农产品的市场经由率，实现农产品安全、便捷、高效流通，适应农业产业化的发展要求。 三、市场现状 我市农产品市场辐射区域主要是黄冈市11个县（市、区）和豫、赣、皖地区。目前，全市已建立了各类农产品流通市场近180个，其中较大型批发市场17个、农副产品综合市场近70个、具有销售农副产品的大型超市60个，但是随着人民群众物质生活水平的日益提高，其对农产品的需求也越来越旺盛和多样化，而我市农产品市场尚不能满足人民群众的需求，存在着以下问题： 第一、农产品市场辐射能力有限。我市农产品市场辐射区域主要是黄冈市11个县（市、区）和周边豫、赣、皖地区（信阳市、九江市、六安市），其中绝大部分农产品流通市场的覆盖范围仅限于黄冈市地区内，甚至有些农产品还得从武汉运输至本地。 第二、农产品流通的市场体系发育不全。目前，我市尚未建立由高级批发市场、二级批发市场、产地批发市场、农贸市场组成的相互协调的农产品市场体系，以初级（零售）农贸市场为主，缺少高层次批发市场，现有批发市场经营规模偏小，缺乏辐射范围广、商品流通量大、反映地方经济特色的大型专业批发市场。 第三、市场配套设施建设落后、管理滞后。我市大多数农产品交易市场由于建设资金短缺，设施简陋，硬件基础差，市场的整体功能低，一方面表现在农产品交易市场的管理制度不健全，管理手段传统，商品货物乱摆乱放，分行划市不清，市场整体混乱，交易方式原始，交易效率低下，甚至部分交易市场设在是露天场地、马路边，电子交易、集中竞价、保证金制度、结算制度很难普及；另一方面表现在农产品质量标准体系不完善，农产品市场准入制度尚未得到广泛认可，对农产品卫生、防疫和安全等方面的效监控工作不能同步开展，农药残留等农产品质量安全隐患依然存在；同时，市场的包装、加工、配送等各种辅助性功能薄弱，无法开展价格发布、信息服务等服务。 第四、农产品市场流通的中介组织迟滞发育。一是农产品市场流通以传统模式为主，农产品的生产和消费缺乏中介组织的有效承载和沟通，存在多重中介主体，交易成本高。二是经销商组织力量薄弱，缺少跨地区、跨行业、有活力的专业性农产品流通组织（协会），特别是缺乏龙头型专业性流通组织（协会），经营规模小，无力组织大宗农产品的流通，抵御市场风险的能力差。三是农产品流通过程中加工、包装、仓储服务跟不上，影响农产品后续流通。 第五、农产品市场流通信息缺位。市场在农产品供求、预测分析、产销动态等信息服务方面滞后，信息资源缺乏有效整合，不能充分发挥引导产销、搞活流通的作用，农民不能全面了解市场价格、行情，从而生产很难适应市场需求的变化。 四、建设内容 黄冈位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连，是1+8武汉城市圈的重要组成部分。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河国际机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线、沪汉蓉快速铁路），飞架五座长江大桥（黄冈长江大桥(在建)、鄂黄长江大桥、黄石长江大桥、九江长江大桥、鄂东长江大桥），纵横五条高速公路（沪蓉高速、黄小高速、江北高等级公路、武英高速、大广高速，武麻高速和在建的麻竹高速）。因此，要想解决我市农产品因滞销而出现局部性的供给过剩的问题，减缓区域性农产品买方市场的格局呈现扩大化的趋势，打破农产品卖难、农民增产不增收的瓶颈，我市农产品市场建设，必须要充分利用黄冈“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位交通优势，以中心城镇为核心，以铁路、高速公路、国道、省道等交通干线为流通通道，形成空间布局合理、节点网络完善的市场网络体系，确保农产品流通安全、高效、顺畅，促进农业生产、引导市场消费，造福农民、搞活农业、繁荣农村。 第一、培育产业、建设基地，推动综合性市场建设。形成生产有基地、供货有渠道、销售有市场的产供销一体化格局。为此，我市农产品市场的建设要从各地方特色资源、生产力水平和生活习惯等实际出发，坚持“发挥优势、提高效率、点面结合、立体经营”的原则，逐步形成“市场在外、基地在内、产销结合”的综合性农场品销售市场。 第二、建成物流配套设施完善的农产品市场群。以中心城镇为核心，