创新工程管理模式 保障工程安全运行..docVIP

? ? 创新工程管理模式　 保障工程安全运行 ——淠史杭灌区管理总局工程管理情况介绍 淠史杭灌区管理总局（2007年4月13日） 　 ? ? 　　安徽省淠史杭总局直管工程主要包括：总干渠127.737公里、干渠71.837公里、中小型水闸45座、放水涵口279座、渡槽6座、渠下涵43座、溢流坝2座等；直属工管单位包括3个管理局、2个渠首管理处以及将军岭管理处；3个管理局下设12个管理分局（所）、37个管理段。 　　2006年，淠史杭总局以岗位责任制改革为核心，以强化工程管理基础为主题，以保证工程安全为目标，以开展省级工程达标单位创建为抓手，全面推行落实工程管理岗位责任制，夯实了各项工程管理的基础，提高了工程管理水平。 　　一、灌区骨干工程管理的基本经验 　　（一）全面实施岗位责任制，明确管理责权利 　　 　　对工管单位每个岗位都制订岗位说明书，规范管理职责、范围和考核标准。通过落实岗位责任制，做到有章可循，责任到人，各项巡查、养护、维修、考核工作履行必要的程序和手续，按章办事，进行规范化管理。完善和优化了内部机构，理顺了内部工作关系。通过科室（管理段）职责说明书的编制和职工岗位说明书的制定，规范了岗位的管理，使职能、职位和职责有机结合，因事设岗，以岗定人，从而解决了职责交叉，职位重叠或因人设岗，事岗分离的问题。通过岗位责任制的建立，巡堤制度、工程检查制度、机电设备保养制度等一系列规章制度的建立，职工有了努力的方向和目标。从根本上改变了过去分工不明、职责不清、遇事推诿扯皮的现象。通过合理设置岗位职责，开展竞争上岗、双向选择工作，人才得到优化配置，职工有了紧迫感和责任感。分配以岗位评价为基础，向脏苦累和急难险重岗位倾斜，分配系数与岗位职责捆到一起，实行月考核制，考核结果与职工的经济利益直接挂钩。职工工作的积极性、主动性和能动性有很大程度上提高，职工的精神面貌也为之改变。 　　（二）开展工程达标考核工作，促进管理规范化 　　为加强工程目标管理，2006年总局以争创省级工程达标单位为契机，从体制和机制上全面开展工作。根据《安徽省水利厅水利工程管理考核办法》，结合总局实际情况，制订《安徽省淠史杭灌区工程管理目标考核标准》，每年对直管工程的15个考核单元组织检查评比，查看工程状况，总结经验，考核评比，提高管理水平，努力使工程管理向“制度化、规范化、科学化”方向前进。2006年，总局组织局直有条件的单位申报省级管理单位，对照考核标准，逐条查找不足，落实专人负责整改，工程管理考核工作取得了长足的进展，淠河总干渠三十铺管理分局和红石嘴管理处分别获得省二级工程管理达标单位的称号。 　　（三）完善制度建设，推行规范管理 　　各工程管理单位建立了岗位责任制度、工作学习制度、工程管理制度、灌溉调度制度、日常养护制度等。为进一步推动工程管理的制度化、规范化，2006年总局又相继出台了《淠史杭总局工程检查办法》、《安徽省淠史杭灌区工程管理目标考核标准》、《安徽省淠史杭灌区水闸养护与管理暂行办法》、《淠史杭总局安全生产目标考核办法》、《淠史杭总局岁修工程建设实施细则》等一系列规章制度。各单位也在此基础上结合本单位的实际情况制定了相应的规章制度及实施细则，一些主要的规章制度制成标牌挂在墙上。为配合岗位责任制的考核并规范巡堤记录，总局为一线管理职工每人印发一本工程管理日志，工程管理日志记录的工作内容作为考核的一项重要组成部分，促使职工将日常巡堤、防汛道路的修补、朝天洞的回填、截水沟清淤等工作基本上都能按时进行，另外也加大了对渠堤杂树、杂草及垃圾的清除力度，使工程的养护与管理做到常态化。严格涉河建设项目管理，总局对涉河建设项目均按省厅要求认真审查，严格实行审批制度，建设过程中加强监督，严格按批准的设计方案施工。既支持了社会发展建设的需要，又保证了工程运行标准不降低。 　　（四）严格工程检查、健全工程档案 　　严格执行《淠史杭总局工程检查办法》和工程“三大查”，加强春灌前工程检查和灌溉期间及灌溉后工程检查。过去基层管理单位往往比较注重于灌前、灌后的定期检查以及专项检查，而对经常性检查的重视程度不足。2006年随着三项制度的落实（岗位责任制的落实、《淠史杭总局工程检查办法》的制定、工程管理日志的印发），使得经常性检查成为职工管理工作中的一个主要组成部分，工程的经常性检查得到应有重视，促使工程检查制度的完整。 　　总局在强化工程管理的同时，注重工程档案的收集整理。各单位普遍建立了工程卡片 、险工险段观测资料、水工建筑物运行资料、工程的检查记录、工程竣工验收报告、白蚁防治等一系列档案资料。各单位将水闸、放水涵等工程基础数据制成卡片挂于相应的建筑物内。管理局以上工管单位和部分有条件的三级管理单位已建立电子档案。总局要求各单位对各种资料的数据