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责任编辑责任编辑李智群李智群校对校对王晓林王晓林 政法一线 1155 E-mail:hnfzbbjb@126.com HENANLEGALDAILYHENANLEGALDAILY 2014/ 12/24 检察机关对诉讼外行政执法行为监督的路径选择 □卢氏县人民检察院检察长郭振涛 当前，检察机关在办案中发现，行政机关 三要对人民群众反映的行政违法行为 领域的渎职侵权犯罪，通过查办案件，促使 违法行政、怠于履行职责的情况时有发生，引 进行初查，督促行政机关予以纠正。 其依法使用手中的权力，依法管理社会。 发了社会不稳定因素。这些行政执法行为只 四要加强对行政机关授权行使社会管 三、健全行政执法与刑事司法相衔接的 有一小部分进入了行政诉讼环节，大部分行 理权的相关活动的法律监督，规范各类社会 工作机制，加强移送涉嫌犯罪案件的监督。 防范 政执法案件没有进入行政诉讼程序，存在着 组织的间接管理行为。 一要完善相关法律制度，健全衔接机 监督盲区。党的十八届四中全会明确规定扩 二、加大对渎职侵权犯罪行为的查处力度， 制。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规 大检察机关对行政违法行为的监督范围，要 促进行政执法人员依法行使管理社会的职权。 定》中规定，“行政执法机关移送涉嫌犯罪案 求检察机关加大对“乱作为、不作为”行政乱 要善于把行政执法监督与查办职务犯 件应当接受人民检察院的监督”，但还应明 象的制约力度。检察机关要义不容辞贯彻好 罪有机结合起来，发现行政执法监管机关及 确规定检察机关对行政执法机关移送案件 会议精神，做好行政执法监督工作。 其工作人员有不履行或者不正确履行职责 活动实施监督的原则，应当规范行政执法办 一、增强主动性，运用灵活多样的监督 的渎职侵权等行为时，应当在提出检察建议 案数据报表移送交换，明确涉嫌犯罪案件移 手段，对行政机关具体行政行为进行法律监 督促其纠正的同时，及时开展调查；发现严 送标准、范围和程序以及检察机关对行政执 督，促进依法行政。 重渎职失职侵权行为造成重大损失、重大影 法机关拒不移交涉嫌犯罪案件时可以采取 一要主动进行监督。针对一个时期热 响可能构成犯罪的，及时查办。 的救济措施。 点、难点问题对某一行业、某一部门的行政 要加大重点领域渎职侵权犯罪案件查 二是促进健全行政执法机关移送案件 随着圣诞、元旦等节日的临近，各类 执法情况进行全面的检查，调取全部的执法 办力度。对问题易发、多发环节和领域，积 线索制度。对行政执法机关不移送涉嫌犯 档案，逐一进行审查，从中发现违法的具体 极开展专项整治活动，着重查办行政执法机 罪案件，公安机关不接受行政执法机关移送 公众庆典、娱乐活动与日俱增，火灾危险 性也随之增加。确山县公安局组织民警 行政行为，督促其纠正。 关工作人员损害民生民利、危害公平正义、 的涉嫌犯罪案件或者不及时立案的，检察机 深入辖区广泛开展消防知识宣传活动， 二要在执法办案和诉讼监督过程中注 造成重大损失和重大社会影响的案件，要突 关在发出检察建议的同时，应当根据情节轻 加强消防安全管理，防患于未然。 意发现违法行政行为，通过发检察建议和纠 出查办城市管理、征地拆迁、涉农利益、教育 重追究相关人员的责