行政伦理学(MPA).ppt

本课程的主要教学目的 提高行政伦理理论思辨能力 提高行政伦理实践践行能力 了解我国行政伦理的历史传统 本课程的主要教学内容 行政伦理理论思辨： 第一章 政府的“目的”（ “目的论”论政府） 第二章 政府的行为规范（ “义务论”论政府） 第三章 政府的美德（ “美德论”论政府） 行政伦理实践践行： 第四章 公务人员应对伦理“两难”（伦理决策模型） 第五章影响公务员做出负责任行为的构成要素 (行政伦理管理和领导） 行政伦理历史传统： 第六章 中国的行政伦理传统（儒、道、释） 本课程的主要教学方法 课堂讲授 小组讨论 案例分析 视频观看 主要阅读书目（国外） 登哈持1988年《公共服务伦理学：在公共组织中解决道德两难问题》； 罗尔1989年再版的《官僚们的伦理学》； 库珀1990年第三版《行政伦理学：实现行政责任的途径》； 鲍曼1991年《公共管理的伦理前沿：为解决伦理两难问题寻找新的方案》； 刘易斯1991年《公共部门中的伦理挑战》； 格特纳1991年所著的《公共管理人员伦理学》； 弗里德里克森1993年所著的《伦理学与公共行政》； 库珀1994年主编的《行政伦理学手册》； 罗尔1998年《公共服务、伦理学和宪法实践》等。 主要阅读书目（国内） 张康之：《寻找公共行政的伦理视角》（2002）；《公共管理伦理学》（2003）；《公共行政中的哲学与伦理》（2004） 王伟：《行政伦理学概论》（2001）；《公共行政伦理读本》（2005） 高力：《公共伦理学》（2002，2007） 郭夏鹃：《公共行政伦理学》（2003）。 李建华：《行政伦理导论》（2005） 万俊人：《现代公共管理伦理导论》（2005） 《论语》 《道德经》 视听教材 哈佛大学迈克尔·桑德尔教授的公开教学视频 （Justice: What‘s the Right Thing to Do? ） 《孔子》 《老子》 《释迦牟尼》 导论 行政学与伦理学 （一）什么是行政？ 行政：政府行政组织为了公共利益目的，以公共权力和法律为基础，对国家事务、社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 （二）行政学理论的发展演变 （1）形成时期（19世纪末至二十世纪30年代：威尔逊、古德诺、泰勒、法约尔、韦伯、怀特） （2）发展时期（ 二十世纪40-60年代：梅奥、马斯洛、巴拉德、里格斯、西蒙、林德布洛姆） （3）繁荣时期（二十世纪70-现在年代：弗雷德里克森、卡斯特、德罗尔、布坎南、诺斯、奥斯本、登哈特 、彼得斯、福克斯、米勒和法默尔） （三）什么是伦理学？ 伦理学（ethics ）是关于道德的科学。又称道德学、道德哲学 那么，道德是什么？ 启示 人类应该坚持自然界的“真”（事实）的物理法则与社会世界“善”（价值）的道德法则的统一（美） (四）什么是道德？ （What is morality?) （一）词源意义上的解释 中国古代的含义 1.中国古代的解释 ? ? “道”演进 ： ——人人涉足、四通八达的街道或道路。 ——与“行”相通。老子把“道”概括为最高的客观规律。 ——后引伸为道理、原则、规范、规则等意。 ? “德”演进 ： ——直目无邪，正道而行。 ——东汉刘熙的解释是“德（双人德）者，得也，得事宜也”。 “道德”: “道”得，得“道”了，获得了“道”。 “道德”一词的英文是“moral”,源于拉丁语的“moralis”，相当于汉语中的“风尚”、“习惯”等意思，后来演化为“特点”、“内在本质”、“规律”、“规定”、“性格”、“品质”等意思。 现代学术上的一般定义 “道德”是由一定的社会经济关系决定的，依靠社会舆论、传统习惯和人们的内心信念来维系的，表现为善恶（Good vs Bad)、对错(Right vs Wrong)等对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。 ——罗国杰 所谓社会舆论，是指人们表达、传播、交流关于某一现象、事件、行为和对人物评价看法的倾向性态度。古人云：“千夫所指，不病而死”。“死于法，犹有怜之者；死于理，岂谁怜之！” ；“众口铄金”。 所谓传统习俗，是指人们在长期社会生活中逐步形成和积累起来的，已被人们普遍承认和熟悉的，一些日常的、稳定的道德经验、道德常识、道德情感和道德行为方式。“入乡随俗”。 所谓内心信念，是人们对某种道德要求的正确性和正义性