保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十次会议和关于消耗臭氧层物质 .doc

联合国 EP UNEP/OzL.Conv.10/7UNEP/OzL.Pro.26/10 联合国 环境规划署 Distr.: General10 December 2014 Chinese Original: English 保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十次会议 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十六次会议 2014年11月17-21日， 保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十次会议和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十六次会议报告 导言 保护臭氧层维也纳公约缔约方大会第十次会议暨关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十六次会议联合会议于2014年11月17至21日在位于巴黎的联合国教育、科学及文化组织总部举行。 本报告反映了联合会议单一议程各项目下的审议情况；对本次会议的任何引述都应理解为是指两大机构的联合会议。 第一部分：预备会议（2014年11月17-19日） 一、 预备会议开幕 2014年11月17日星期一上午10时20分，Patrick McInerney先生（）Richard Mwendandu先生（） 各方观看了一部关于人类对地球影响和可持续发展必要性的视频短片。随后，法国生态能源、可持续发展和能源部部长Ségolène Royal女士以及联合国环境规划署（环境署）执行主任阿奇姆·斯泰纳先生分别致辞，宣布会议开幕。 A. 法国政府代表致辞 Royal女士在致辞中向来到法国的各方表示欢迎，并感谢本次会议的组织者以及主办组织——联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）——召集各方专家和各国部长，参与开展富有建设性的务实讨论，商讨通过采取共同行动，在不损害气候的同时进一步保护臭氧层。这一对话要求应建立一个新的发展与环境综合模式，吸引各国政府、非政府组织和包括产业界在内的民间社会的广泛参与。鉴于环境保护工作的相互关联性，她指出，《蒙特利尔议定书》下的工作之所以能取得进展，是因为各缔约方选择将各项阻碍因素视为创新机遇，努力开展新活动，创建新岗位，促进向清洁能源的发展模式转变。 《议定书》的经验表明，国际社会可在《议定书》各评估小组等提供的讨论机会和科学依据的基础上，通过共同行动来实现目标。各方团结一致，通过执行蒙特利尔议定书多边基金为协助第5条缔约方履行逐步淘汰氟氯烃的义务提供了30多亿美元的捐款，促使向全面实施的目标实现进一步迈进。法国为此提供了约2.3亿美元的捐款，并致力于推动本次会议关于2015-2017三年期基金充资问题的讨论取得圆满成果；至于议程上的其他关键事项，法国十分关注修正《议定书》以纳入氢氟碳化合物这一事项，因为这对于避免在针对臭氧损耗采取解决方案时引发有关气候变化的新问题而言至关重要，此外法国还关注通过与其他多边环境协定发挥协同增效作用，追踪并加快对氟氯烃的消除。 最后她指出，法国愿与各方分享经验，动员产业界向所有国家提供并使其能够获取在减少氟氯烃消费量方面必要的技术进展和替代品。她对中国与美利坚合众国近期在应对气候变化方面签订的重要协定表示欢迎，也欢迎20国集团承诺采取类似的行动并推动实现绿色发展，此外还对在许多其他国家开展的示范性项目表示欢迎，这些举措表明，各方正逐步就气候问题达成有力的全球共识，这有利于减少各国间的不平等现象，可为发展中国家提供机遇，在实现可持续发展的同时，避免重新犯下发达国家以往的错误，导致资源枯竭和生物多样性受损。她祝愿与会者在接下来一周内的讨论取得丰硕成果，并引用诗人Edouard Glissant的说法指出“必要之事没有不可能，只要众人共担职责，一切皆可为。” B. 联合国环境规划署代表致辞 斯泰纳先生在致辞中指出，2015年是就气候变化和可持续发展进行重要磋商的一年，也是《维也纳公约》通过30周年，他指出，《维也纳公约》获得通过是国际环境合作方面一个突出的成功范例。《蒙特利尔议定书》的发展历程同样充满挑战与希望：挑战在于，各方都意识到必须持之以恒地贯彻逐步淘汰消耗臭氧层物质的全球承诺；希望在于，《议定书》可促进在保护环境与人类健康和福祉方面实现进一步的突破。 自《议定书》生效以来，各缔约方已成功淘汰了超过98%的消耗臭氧层物质，为公众带来了可以切身体会到的重要益处，例如皮肤癌发病率急剧下降。《议定书》的科学评估小组发现，有令人鼓舞的迹象表明，臭氧层可以到本世纪中叶 他指出，各缔约方已铭记应避免造成不利环境影响，并指出保护臭氧层对减缓气候变化而言极为有益，因此告诫称，如果氢氟碳化合物对气候的影响无法得到解决，将会抵消《议定书》在减缓气候变化方面取得的部分成就。目前的科学研究已提供明确证据表明，有关臭氧层的行动会对气候变化状况产生不可避免的影响，这一影响体现在两个方面：造成气候变化的人为排放，以及为应对这一