五 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题.ppt

第四节 我国的养老保险制度 第五章 转制成本的消化 我国消化转制成本的努力 “凡国家拥有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10%出售国有股。国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金。” 2001年《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 第五章 转制成本的消化 我国消化转制成本的努力 2001年7月 国有股减持正式开始 2001年10月 国有股减持办法暂停 2002年6月 停止国有股减持 2006年 国有股海外“减持”改“转持” 2001年《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 第五章 转制成本的消化 名义账户制度的探索 “名义缴费确定型”(NDC)模式，简称为“名义账户”制 已有欧洲的瑞典、意大利、波兰、拉脱维亚和中亚的蒙古和吉尔吉斯斯坦等国家引入了这个新模式 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 第五章 转制成本的消化 名义账户制度的探索 与DB型的现收现付制相比较更具有透明度 加强了保险缴费与给付之间的联系，强化了劳动的激励机制 它为工人提供了一个更为灵活的退休选择 很适合资本市场不发达的国家 基本上可以解决转型成本的风险问题 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 个人账户“做实”与基金投资运营 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 所谓“空账”，即养老金个人账户空置。在计划经济时期，根据保险基金是对社会总产品“必要扣除”的理论，企业职工养老投入的包含在企业利润中上缴国家，而由政府负担职工退休金。统帐结合的基本养老保险制度建立后，老职工在旧制度下的养老权益得到了确认，却并没有实际基金与其对应。因此当前尚未退休的职工所缴纳的个人账户基金，被挪用支付给了此前没有个人账户的老职工，造成了个人账户基金实际并未按制度设计完全积累的现象。 第四节 我国的养老保险制度 第五章 个人账户“做实”与基金投资运营 “空帐”的根源——转制成本消化问题 “空帐”的直接原因——社会统筹挤占个人账户 老人 中人 退休金 基础养老金 过渡性养老金 个人账户养老金 社会统筹基金 个人账户基金 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 个人账户“做实”与基金投资运营 2001年开始在辽宁进行社保试点，地方财政负担25%，中央财政负担75%，按8%规模做实，2002年扩大到吉林和辽宁，按5%规模做实。 2006年天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆等8个省区市开始试点，按8%规模做实。 2008年，浙江、江苏启动了自费做实个人账户试点工作，全国“做实”省份达到13个。 试点积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元，但对约1.3万亿个人账户空帐来说，只能算杯水车薪。 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 做实个人账户的试点 第四节 我国的养老保险制度 个人账户“做实”与基金投资运营 个人账户基金投资运营是完全积累制的必然要求 投资回报率=通货膨胀率 基金不发生贬值 同时满足两个条件： 投资回报率=工资增长率 能够分享经济发展 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 第四节 我国的养老保险制度 个人账户“做实”与基金投资运营 存入银行 购买国债 做实个人账户试点中，中央财政补助的部分资金，由全国社会保障基金理事会负责营运，地方财政补助的资金由省级经办部门负责营运。实际都成为了储备基金，并未真正充实到个人账户 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 个人账户基金投资运营是完全积累制的必然要求 1998——2008 名义平均收益率2.18% 平均通货膨胀率2.22% 我国基本养老保险基金管理现状 第四节 我国的养老保险制度 个人账户“做实”与基金投资运营 五. 我国基本养老保险制度中的热点与难点问题 2012年3月20日，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托投资期限暂定两年。此举在全国尚属首次。 第四节 我国的养老保险制度 第五章 养老服务体系的建立 2008年初，全国老龄委办公室、国家发改委等10部门联合出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，要求全国所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。 2009年5月，国家发改委、民政部确定了黑龙江、江苏、湖