行政管理复习总结.doc

1.1行政管理：指政府依法对国家事务、社会公共事务和政府机关事务的管理活动 1.2行政职能：指政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的责任和作用，即行政活动在国家社会生活中所担负的责任和应起的作用。主要包括政治统治职能和社会管理职能。 1.3行政职能的构成 1、职务范围:即政府行政机关都对哪些事物进行管理，都在哪些领域中发挥作用。职务范围是首先确定管什么的问题，它标志着行政职能的横向宽度。 2、职责深度：即政府行政机关对其负责的事务，管理控制到何种程度，包括行政职权的独立程度和所负责任大小的程度，它标志着行政职能的纵向深度。 职权方式：即政府行政机关对负责事务行使职权的手段、方法及其模式，包括直接或间接管理方式及各种管理方法的运用，标志着实现行政职能的程序及运行机制。 1.4行政组织：是行政管理的主体，指为执行一定的行政任务所建立起来的有统属关系和办事程序的机构。 1.4.1、行政组织与共产党组织的区别 党是政治组织，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。 坚持强的领导，并非由党组织直接行使行政组织的职权，凡属政府职权范围内的工作应由各级行政组织讨论决定。 1.4.2、行政机关与权利机关的区别 根据《宪法》，行政机关与权利机关是从属的而不是平行的关系。 1.5行政组织的基本构成要素 ①组织目标： 组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。 ②机构设置： 机构是达成组织目标的载体，设置科学合理、精干高效的组织机构是行政组织建设的核心内容。 ③人员构成： 行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素 ④权责体系： 行政组织内部权利分配、权责关系、指挥系统、运行程序、沟通渠道及各种机构、岗位在组织中的地位、作用。 ⑤法规制度： 行政组织依法行政的根本保障，包括健全行政组织法、编制法以及组织内部的各项具体法规。 ⑥物质因素： 指行政经费、办公场所、办公设备等行政管理活动必需的物质条件。 ⑦价值观念(Value Jugement) 1.6管理层次：指纵向结构的等级层次，这是由行政机关的工作量来决定 。 1.7管理幅度：指一级行政机关或一名上级领导直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。其计算公式为：n[2 n-1+(n-1)] 1．8全国行政层次划分（五层） 1.9.1阅读：国务院机构层次划分： 1.9.2阅读：省、自治区、直辖市机构层次划分： 1.9.3阅读：省辖地级市政府、地区行署的机构层次划分 国务院机构设置 1.9.4阅读：县级政府的机构层次划分 1.10行政领导: 指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等行政活动。 1.10.1行政领导的方式 ①强制方式。这种方式注重正式组织结构、组织规章及纪律的作用，采取通过行政系统发布有权威性、非执行不可的指示、命令的领导方式实施领导； ②说服方式。这是指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图； ③激励方式。指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标； ④示范方式。是指领导者以本人“身教”或者树立榜样典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。 1.10.2行政领导的艺术 ①授权的艺术。授权就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，这是行政领导者的分身术和成事术；对领导者来说，重要的是要有全局的眼光和战略的眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，小事情则委托给部属办；运用授权艺术，其原则有授权留责、适度合理授权、因事择人、视能授权、逐级授权、加强授权后的监督控制、防止反向授权。 ②用人艺术。用人是行政领导者的一种主要职责，为了合理使用干部，做到人尽其才，必须讲究用人艺术，掌握用人之道，要有宽阔的胸襟，用人不求全责备，不埋没人才，要善于用人，主要原则有扬长避短、待人诚恳、注重激励、爱护下属。 ③处事艺术。要求是领导干部要干好本职工作，专心致志于本业，不要超越职权，去管不该管、管不了、管不好的事情；另外还要统筹安排。 ④运时艺术。主要原则是检查时间耗费情况，合理、有序地安排时间；集中时间抓主要工作，提高时间使用效率；精简机构，善于授权；开好会议，节省时间；善于科学地挤时间等。 1.10.3行政领导的基本素质要求： （1）政治素质。政治素质是社会主义国家行政领导干部特别要强调的素质，其主要内容是要有坚定正确的政治方向、要有服务意识、要有廉洁奉公