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中国耕地流失政策-经济驱动力分析
维普资讯
国土 与 自然资源研究
2006NO．3 TERRIT0RY NATURALRESOURCESSTUDY ·35 ·
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文章编号：1003—7853(2006)03—0035—03 中图分类号：F323．211 文献标识码 ：A
基金项 目：国家 自然科学基金项 目和国家攻关项 目(2005BA517A)
中国耕地流失的政策一经济驱动力分析
张宏业 ，李晓峰 1’2，邵晓梅 。，高 鹭 ，z
(1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101：2．中国科学院研究生院：3．中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所)
摘要：讨论了不同时期我国的土地政策及耕地面积变化，研究了影响我国耕地过度流失的政策和经济因素，分析 了耕地流失的政策一
经济驱动力：认为乱 占滥用耕地现象是从 1979年以后改革开放经济持续高增长，确立土地使用权出让制度以后 出现的。在土地使用权
和土地所有权分离的情况下，耕地转变为城市建设用地可以产生巨大的经济效益，地方政府和相关部门从出让城市建设用地使用权中
可以直接受益，开发商占用耕地所付出的费用低于占用同样面积已有城市建设用地的费用，使开发商不愿提高已有建设用地的使用效
率，希望占用更多的耕地；针对这些耕地流失的政策一经济驱动因素，提出了从源头上防止耕地过度流失的途径与措施。
关键词：耕地流失；政策一经济驱动力；土地使用权管理制度；耕地保护
Ananalysisonthepolicy-economydrivingforceofcultivatedlandlossin China
ZHANG Hongyeetal
(InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，ChineseAcademyofScien
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